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2023-08-29

生态低碳茶首获认证为绿色赋能带来什么？

发展生态低碳茶，正是要将绿色、低碳、生态茶产品的“含绿量”转化为品牌“含金量”，将生态价值转化为经济价值，在推动茶产业高质量发展的同时，践行绿色生产，倡导低碳生活，为达成“双碳”目标做出实实在在的贡献。“茶带雨香，龙井翠绿。”徜徉浙江杭州西湖，于湖光山色间，品一杯香茗是再惬意不过的事了。茶香源自良好的产地环境，反过来也为产地的环境增色不少。在西湖风景名胜区的青山碧水间，有200多亩茶园与众不同。这个茶园里不止有修剪有型的茶树，更有郁郁葱葱的生态林，杉树、桂花树高低错落，掩映着一排排茶树，自成一派层峦叠翠的自然风光。杭州龙冠实业有限公司生产总监孙业良对这片茶园情有独钟，“2022年5月21日，我们获得了生态低碳茶企认证，这是全国首批。”他言语间带着自豪。在今年举行的第五届中国国际茶叶博览会上，包括龙冠实业在内的全国首批51家生态低碳茶认证企业携生态低碳茶产品参展，一经亮相，就引起业界关注。这是国内首批进入市场、经过认证的低碳茶叶产品，而茶叶也是我国农业领域首个系统打造的低碳农产品。实现碳达峰、碳中和是我国未来一段时期内的重大战略目标。在农业产业的诸多门类中，茶产业被视作富民产业、绿色产业和健康产业，不仅在减排固碳方面有着天然的优势，而且有着生态优先、绿色发展的内在要求。发展生态低碳茶，正是要将绿色、低碳、生态茶产品的“含绿量”转化为品牌“含金量”，将生态价值转化为经济价值，在推动茶产业高质量发展的同时，践行绿色生产，倡导低碳生活，为达成“双碳”目标做出实实在在的贡献。那么，茶叶为何能在生态低碳的路上先行一步，什么样的茶才是生态低碳茶，生态低碳茶的效益究竟怎样，这一认证又将如何影响茶产业发展？带着这些问题，记者采访了相关专家和生产企业。茶叶为何能“先行先试”？生态，给人最直观的印象是绿色，而茶正是这样一种绿色的存在。不同于粮食作物和其他经济作物，茶在绿色发展和生态保护方面具有天然优势。茶树属山茶科山茶属，为多年生常绿木本植物，即使不在采摘期，茶园几乎一年四季也是绿油油的。肉眼可见的绿色之外，绿色生产、环境友好这些内涵更为关键。喝茶本身就是为了健康，生态、绿色、低碳、有机的茶叶近年来备受关注。我国作为世界第一茶业大国，茶园面积及茶叶年产量稳居世界第一。经过多年发展，茶业绿色底蕴更加鲜明，具有发展成为低碳农产品的基础和条件。有数据显示，2022年，全国茶园病虫害绿色防控技术覆盖率已达60%以上，在所有作物中位列第一。生态之外，固碳减排更是一项“硬指标”。“一般情况下，茶叶无论是在种植端还是加工端都有一定的碳排放，这就要求我们在茶叶生产过程中运用多种措施进行固碳和减碳。”孙业良对生态低碳茶的生产要求了然于胸。2021年联合国粮农组织和中国农业科学院联合发布了全球首个碳中和报告。在这个报告中，研究者以3个示范茶园为例，核算了茶叶从种植、加工、储存、运输和消费的全生命周期的碳排放，确定茶叶碳足迹。其中，加工和种植环节碳排放较高。2022年，全国农业技术推广服务中心（简称全国农技中心）联合中国农业科学院茶叶研究所启动茶产业碳排放研究，调查了18个省36个县共240家茶企茶叶生产中各个环节碳排放的情况。初步结果显示，种植环节碳排放占比50.5%，加工环节占比29.4%。另外，调研结果表明，茶叶种植环节具有明显减排潜力。采用生态低碳茶技术的企业茶园碳排放下降了61%，完成生态低碳茶认证的企业茶园碳排放下降73%。记者了解到，当前茶产业的发展过程中仍然面临着质量安全隐患、生态环境退化等共性问题，解决这些问题的重要途径之一就是推动绿色低碳发展。由此，在“双碳”的战略目标之下，天然具有生态属性且产业基础较好的茶产业，生态低碳就成了产业发展的题中应有之义。也就是在2021年，全国农技中心、中国农业科学院茶叶研究所、杭州中农质量认证中心等单位在充分研究当前茶产业存在的问题基础上，开始联合研发推广生态低碳茶技术体系。该体系以生态茶园为基础，全面系统应用绿色低碳生产技术，力求实现化学投入品减施高效、生产过程环境友好、茶叶产品优质安全、生态低碳价值有效转化。“生态低碳茶作为一个新型茶叶可持续生产技术体系，最突出特质就是生态和低碳，目标就是真正实现‘绿水青山就是金山银山’。”全国农技中心园艺处副处长冷杨告诉记者，在“双碳”战略和“两山”理论的背景下，生态低碳茶旨在充分发挥生态优势，助力茶叶品牌打造，促进茶园碳汇交易，把生态价值转化为经济效益。生态低碳茶“长”什么样？记者拿到经过认证的一款生态低碳茶产品，乍看起来，它与市面上其他茶叶并无二致。但是包装上由杭州中农质量认证中心发放的“生态低碳认证”标识，表明它的“前生今世”不一般。其实，生态低碳茶的“工夫”远在“识”外。据全国农技中心总农艺师王积军介绍，生态低碳茶就是以茶树为核心，通过科学构建和管理茶园及周边生态环境，创造适宜茶树生长、环境优美的茶园生态系统，综合运用一系列固碳减排技术措施，增加茶园生态系统碳固定，降低茶园管理以及茶叶加工过程碳排放，最终获得优质、安全、低碳，且通过专业机构认证的茶叶产品。相较于常规茶园，生态低碳茶园给记者最强烈的感受就是树多、生物多样性丰富。绵延起伏青山间，山东省日照市岚山区浏园生态茶园里，一垄垄青翠的茶树与一排排浓绿的防风林错落有致。炎炎夏日置身其间，溽热一扫而光，令人倍感神清气爽。“日照地处北方，茶叶越冬休眠期长。我们茶园采用生态防风林模式，解决北方茶园冬季防风防冻问题。”浏园生态茶园负责人刘波说，茶园对生态保护十分重视，一方面通过绿色生态、有机栽培提高茶叶品质，另一方面种植生态防风林防冻的同时也保护茶园环境。浙江安吉县宋茗白茶有限公司的茶园同样是“长”在森林里。公司创立于2007年，开辟的白茶基地已逾3000亩，还通过订单农业扩展基地5000余亩，辐射并带动了周边近千户农户。“我们最早做茶园规划的时候，还没有生态低碳茶这个概念。但公司对自身发展要求一直较高，无论是长远的开垦种植，还是后续茶园管理，实际上都非常契合生态低碳茶的理念。”宋茗白茶有限公司相关负责人卓超说，建茶园的时候，看着优美生态环境和生态林，不忍破坏，决心全部保留下来。到了2016年，公司开始在茶园种植多种树木，当年种植的红豆杉、银杏还有金钱松等如今都变成参天大树，林下经济也发展起来了。生态低碳茶生产丰富了茶园的生物多样性，有利于降低病虫害的发生，减少化学农药使用，提升茶叶的质量安全水平。卓超说，单是施有机肥这一项，就对增加茶叶香气很有帮助，“茶叶的色、香、味、形都更好一些”，他对生态低碳茶园里产出来的产品非常自信。深谙饮茶之道的人常说，喝茶喝的是自然气息。茶树沐浴过的朝阳，饮过的晨露，吹过的清风，洗礼的雨雪，伴着鸟语花香、悠悠蝉鸣，当这些意向融入生态低碳茶中，喝茶人便与自然有了接触。系统打造是如何体现的？生产生态低碳茶是一项涉及生态茶园建设、固碳减排技术应用、专业机构认证的系统性工程，生态低碳的理念贯穿了产、加、销整个链条。王积军表示，近年来，全国农技中心联合中国农业科学院茶叶研究所、杭州中农质量认证中心等单位，利用中国茶产业联盟平台，积极促进生态低碳茶技术研发、推广和应用紧密衔接，构建推广生态低碳茶生产体系取得了初步成效。“首先是指导各地建成了一批生态茶园；其次是初步集成了一套绿色低碳生产技术，为发展生态低碳茶奠定基础。”王积军介绍，以技术集成为基础，全国农技中心还建立了一套生态低碳茶标准体系，编制发布了《生态茶园建设指南》等系列标准，为科学建设管理生态茶园和生产生态低碳茶提供了遵循。孙业良全程参与了公司的生态低碳茶认证工作。他感慨，生态低碳茶需要多项茶园建设配套技术和完善的管理标准体系，茶园建设并非一蹴而就。曾经的茶园并没有这么多绿化树木和生态林，变化就发生在最近几年。他们扩大种植树木，增加生态林面积，让生态林面积不小于茶园总面积的10%。茶园采用绿色病虫防治方式，减少化肥农药使用，固碳的同时也减少碳排放。的确，生产生态低碳茶，光有树远远不够，还需要营造更为和谐的生态环境。农业行业标准《生态茶园建设指南》和中国茶叶学会团体标准《生态低碳茶生产技术规范》对生态茶园建设及生态低碳茶生产过程中的茶园环境管理、土壤管理、病虫草害防控等方面作了具体规定。例如，茶园远离工厂区、垃圾场等污染源；近5年内未发生过污染事故或生态破坏事件；茶园生态用地面积宜占茶园总面积的10%以上；化学防治次数不超过2次/年；采用以草控草、人工除草等措施防控茶园草害，不得使用化学除草剂……每年10月开始，宋茗白茶种植基地都会在茶树下覆盖约10厘米厚稻草，总共有三四千斤，就像给茶树盖上了棉被。卓超说，他们2019年开始在茶园实行秸秆还田，不仅可以给茶树保温，还能减少化肥、农药等化学品投入，进而达到减少碳排放的效果。“这样覆盖有很多好处，因为稻草盖得比较厚，杂草就不会长出来了，省去了人工除草或者化学除草的环节。”据中国农业科学院茶叶研究所研究员李鑫介绍，不同的生态茶园会采用不同的模式来抑制杂草生长。例如，一些茶园采用在茶树行间种夏大豆、种冬油菜的模式，还有些茶园在茶树行间种植白三叶草等绿肥，以草控草，增加土壤肥力，达到节本增效的效果。经过多年实践和探索，生态低碳茶在固碳减排技术方面已经取得阶段性进展。在品种方面，目前选育出了“中茗7号”等耐贫瘠茶树品种和低碳高产品种。在技术方面，研发了茶园精准高效养分管理关键技术，减少化学肥料投入和温室气体排放。在茶叶加工方面，数字化精准加工技术和生物质燃料的广泛应用，都能够有效地减少二氧化碳排放。系统地打造生态低碳茶，离不开生产端的“苦练内功”，也离不开消费端的价值实现，特别是要将生态低碳的理念有效传达到消费端，权威认证是关键一环。“认证的本质是传递信任、服务发展，生态低碳茶的认证，希望能为茶产业绿色低碳发展赋能，同时满足消费者对绿色茶产品消费的需求，促进茶产业绿色高质量发展和茶农持续增收致富。”中国农业科学院茶叶研究所茶叶质量认证发展研究中心副主任胡强介绍，生态低碳茶不仅对认证主体负责人的绿色低碳发展理念有较高要求，而且认证程序要求严格，土壤、产品都按照国家相应标准进行严格检测，不能超标。认证时会派专职审核员对茶园环境、生产条件、管理体系进行全面审核，综合评定后才发放证书，取得证书非常不易。同时，取得证书后续监管也从严管理。记者了解到，首批取得生态低碳茶认证的51家茶叶企业分布在全国16个省份，低碳茶园认证面积有3万余亩，这在全国数千万亩的茶园面积中所占比例非常有限，但生态低碳茶认证的价值就在于通过发挥认证赋能的作用，一方面，从生产端引导行业加快集成一些可持续的生态低碳茶园种植模式；另一方面，在消费端满足绿色消费需求，培育生态消费市场，从而实现生态低碳茶的系统打造，切实带动茶产业低碳生产、绿色发展。怎样将“含绿量”转化成“含金量”？2023年中国国际茶业博览会期间发布的《茶产业绿色低碳发展研究报告》指出，近年来茶产业在减排固碳技术应用方面取得一定进展，茶园化学投入品使用量下降，单位重量茶叶产品生产过程的碳排放呈现下降趋势。经历几次生态低碳茶园标准化建设和改造，龙冠茶园的生态效益逐渐显现。中国农业科学院茶叶研究所对龙冠茶园的研究显示，茶园生态系统每公顷（每15亩）每年可固碳8.9吨。因避免过度使用化肥和农药，从而防止土壤板结等问题的发生，维护土壤的健康状态。通过茶园绿色防控措施的持续实施，龙冠茶园2年内未发生茶园虫害大爆发。“茶园生态系统每年都可以实现固碳减排标准，还为各种生物提供了栖息地和食物来源，有助于维护生态系统的稳定性和土壤健康状态，长久来看，能给茶农带来更多收入。”孙业良说。记者了解到，龙冠茶园开展绿色防控，能节省30%的化学农药投入成本、35%的人工成本；加上茶叶加工环节的能源消耗降低8%以上，据测算，最终茶叶的生产成本能降低10%左右。将生态低碳茶的“含绿量”真正转化成“含金量”，除了在生产端下功夫，还要在消费端做文章。为了让生态低碳的过程可知、可靠、可感，龙冠实业搭建了生态低碳茶园智慧管理平台，不仅直接服务于生产管理决策，助力达成茶园精准防治、节本增效和生态低碳目标，而且能将茶树生长、采收、质检、加工包装情况等数据整合形成追溯信息，以二维码的形式展示给消费者，确保茶叶品质可追溯，提升品牌形象和品牌价值。“目前认证过的生态低碳茶刚上市不久，还未统计纯粹的生态低碳茶销售情况，但是我们很看好这个产品，对生产生态低碳茶还是很有信心的。”孙业良表示，期待销售方面得到消费者的认可。看好生态低碳茶的，不止孙业良。在湖南湘西的十八洞村，湘西七绣坊苗服饰文化有限责任公司负责人石佳也把目光投向了茶叶生产。在当地茶叶协会的帮助下，石佳号召村民成立了茶叶种植合作社，茶园面积有1806亩。合作社一开始就按照生态茶园的标准种茶，2022年茶叶销售额实现500万元，成功让486个绣

2023-08-18

长三角地区持续深化认证认可检验检测领域合作

近日，长三角认证认可检验检测监管一体化工作会议在安徽省黄山市黟县召开。会议指出，今年以来，长三角地区一市三省市场监管局持续深化认证认可检验检测领域合作，推动相互赋能、共同提升，聚力落实《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》，按照年度合作事项和时间表，不断完善交流合作机制，着重加强区域间高效对接，推动技术资源共享，加强联动监管，推动市场秩序共治。会议通报了2023年认证认可检验检测监管和一体化合作事项，长三角一市三省市场监管局交流了2023年认证认可检验检测监管工作和长三角一体化工作安排，审议了《长三角地区检验检测认证监管专家库管理办法》。会议明确，下半年，长三角认证认可检验检测监管一体化要做好5方面重点工作：一是研究制定《长三角地区检验检测认证监管专家库管理办法》，筹备成立长三角一市三省资质认定评审专家库，实现共建共享；二是联合开展2023年长三角地区检验检测机构能力验证工作，在参加范围、项目要求、实施过程、内容通报等方面保持统一，持续推动检验检测结果互认和能力整体提升；三是持续开展检验检测机构联合监督检查，聚焦环境、食品、机动车等重点领域，互派执法人员和技术专家，形成区域共治监管合力；四是联合制定发布长三角地方标准《检验检测机构能力验证技术规范》和长三角检验检测促进产业优化升级典型案例；五是持续推进长三角绿色产品认证一体化相关工作，促进民宿认证落地实施。会议强调，要坚持协同发力、同频共振，按照本次会议议定事项，不断强化检验检测认证机构联合监督检查，推动检验检测认证市场共治；加快专家库管理办法修改完善和文件出台，实现专家资源共享；推进能力验证活动，按照一市三省既定的能力验证项目，加快活动筹备和组织工作，并及时通报能力验证结果，引导技术机构加强能力建设；推行绿色认证，尤其是要着重发挥长三角地区在旅游文化资源、消费市场等方面的天然优势，推进乡村民宿服务认证，助力打造长三角绿色认证一体化和绿色先行区建设。会议现场为安徽省黄山市黟县拾庭画驿乡村酒店、泊隐民国里客栈、西递淡园精品客栈颁发了安徽省首批民宿服务认证证书。与会人员还一同实地观摩了解黟县“五黑”（黑茶、黑果、黑粮、黑鸡、黑猪）产业及民宿产业发展情况。

2023-08-17

北京市市场监督管理局等6部门联合开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查

为进一步加强检验检测机构监管，规范检验检测市场秩序，北京市市场监督管理局、北京市公安局、北京市规划和自然资源委员会、北京市生态环境局、北京市交通委员会、北京市水务局定于8月至10月在全市范围内开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查。北京市将对机动车检验、生态环境监测、自然资源检验检测、水利水质监测、医疗器械防护用品检验检测、食品检验、成品油和清净剂质量检测等9个领域作为检验检测机构监督抽查重点。在生态环境领域，多部门将联合对碳排放核查相关检验检测机构开展监督检查，主要检查近两年出具的碳排放核查相关检验检测报告。对检查中发现的碳排放核查相关检验检测机构数据造假等违法行为，依法依规严肃处理。在机动车检验领域，北京市市场监管局等部门将联合开展机动车检验机构监督检查，加强实时视频监控巡查和异常业务数据分析研判，及时预警违规行为，严格倒查问责，严厉打击替检代检、未经检验出报告、篡改检验数据、出具虚假检验报告等违法违规行为。同时，组织取得市级CMA资质认定证书的813家检验检测机构开展风险自查，重点自查检验检测活动是否符合国家相关法律法规的规定，遵循客观独立、公平公正、诚实信用原则；检验检测数据、结果是否真实、客观、准确；管理体系是否有效运行，是否能够持续符合资质认定条件和要求；从事检验检测活动所必需的检验检测设备设施是否完备；是否遵守反垄断法等相关法律规定，是否依法合格开展生产经营等。

2023-08-11

上海力促检验检测机构资质认定能力表述规范化

市场监管总局修订发布的新版《机动车检验机构资质认定评审补充技术要求》（以下简称《技术要求》），已于6月1日起正式实施。为更好推动《技术要求》落实，上海市市场监管局行政服务中心近日发布上海市地方标准《检验检测机构资质认定能力表述规范》（DB31/T 1401-2023）（以下简称《表述规范》），《表述规范》已于8月1日正式实施。检验检测机构资质认定（CMA）是行政许可事项，检验检测机构资质认定能力是CMA证书的重要组成部分。由于CMA能力表述没有统一的标准，在CMA审核过程中，同一检测能力会出现各不相同的表述结果。据统计，因能力表述不准确或存在歧义，造成的退改率达40%以上。随着CMA告知承诺、自我声明备案等改革不断深入，能力表述不规范问题愈发凸显，这不仅会影响行政许可效率，也会增加行政许可风险。从2019年起，上海市市场监管局行政服务中心针对检验检测机构在行政许可工作中存在的能力表述不统一、检测能力存在歧义、反复退改等问题，通过实地调研、课题研究、工作试点，作为第一起草单位制定了《表述规范》。为有效落实《技术要求》，上海市市场监管局行政服务中心组织机动车领域专家，依据该要求逐条制定机动车检验机构现场评审检查表，明确场所环境及设施设备的评审关键点，统一评审尺度，加快评审效率，提升评审质量。同时，积极回应机动车检验行业对填报能力的需求，结合《表述规范》，梳理机构车安全技术检验和机动车排放检验全项目能力，为上海市约170余家机动车检验机构提供资质认定能力表述模板，基本涵盖了资质认定范围内全部行业领域不同形式的标准表述，增强了标准的可操作性和适用性，可将因能力表述不准确或存在歧义造成的行政许可过程中的机构退改率降低20%，大幅提升审批效率。

2023-08-07

认证认可行业标准《强制性产品认证电商平台联网核查技术应用规范》起草组研讨会在京召开

8月2日，市场监管总局认证监管司在京组织召开认证认可行业标准《强制性产品认证电商平台联网核查技术应用规范》起草组研讨会。来自总局认证监管司、信息中心，京东、淘天、抖音、快手等主要电商平台，以及有关认证机构共计约30名代表参加了会议。总局认证监管司李春江副司长参加了会议并讲话。会议由标准起草组成员单位中国质量认证中心主办。李春江副司长指出，强制性产品认证电商平台联网核查工作意义重大，一方面依据《电子商务法》《认证认可条例》，突出电商平台对网售产品资质审核的主体责任，通过联网核查方式指导和规范电商平台对CCC目录产品网络销售的合规性，对无证（或证书失效）销售等违法行为进行有效拦截并下架，保障消费者安全；另一方面市场监管部门通过建立“平台可及、数据可靠、消费者可见、产品可溯”的联网核查工作机制，进一步丰富数字化监管手段，提升了“线上线下一体化监管”工作效能。本次会议由标准起草组对电商平台主要产品类目与强制性产品认证目录之间的对应关系进行梳理；就如何在电商平台管理中控制好CCC认证信息的有效性和真实性交流了意见；研究讨论了标准草案的部分章节文稿，并明确了下一步工作任务。

2023-08-04

锂电池、充电宝质量安全有了“新保险” CCC认证制度已覆盖96种产品

市场监管总局近日发布公告，自2023年8月1日起对锂离子电池和电池组、移动电源实施CCC认证管理。自2024年8月1日起，未获得CCC认证证书和标注认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。随着移动互联网时代的到来，手机、平板、笔记本电脑已经成为人们日常生活中的重要组成部分。锂电池、移动电源（俗称充电宝），作为这些产品的“储油罐”“加油站”，也为我们畅享移动生活提供了极大的便利。然而，由于锂电池、充电宝本身所具有的化学特性，比如，使用了易燃的有机电解液，其“先天性”存在一定潜在风险。尤其是当产品生产工艺和结构不符合国家标准等技术要求时，或者在运输、使用环节，遭受极端高低温、严重磕碰、长时间过充等特殊情形，就很容易发生热失控，造成电池鼓胀进而引发起火、爆炸、过热或者漏液等安全问题，直接危害消费者的人身健康安全。我国是锂电池、充电宝消费大国，锂电池及相关产业规模已跃居全球首位。根据产品质量国家监督抽查结果显示，移动电话用锂离子电池合格率不足90%，移动电源合格率一直徘徊在60%—80%之间。为了加强对锂电池、充电宝等产品的质量安全监管，2022年9月国务院办公厅印发《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》，明确要求将安全风险较高的锂电池、移动电源纳入强制性产品认证管理。强制性产品认证，也就是消费者熟知的CCC认证，是我国政府根据有关法律法规要求和国际通行做法，按照市场化、国际化的原则对涉及人身健康安全的产品实施的市场准入制度。截至目前，CCC认证制度共覆盖16大类96种产品，包括家用电子电器、汽车、玩具等涉及社会大众日常生活的消费类工业产品。CCC认证在促进产品安全质量提升、保护消费者权益等方面发挥了重要作用。随着认证工作的深入有效实施，灯具产品的合格率由32%提高到94%，汽车儿童安全座椅的合格率由不足10%提高到97%，获证产品平均合格率稳定在90%以上。市场监管总局提醒广大消费者，在选购锂电池、充电宝时，一定要认准CCC标志，但使用不当仍有可能产生风险隐患。想要降低危险发生的概率，还要养成良好的使用习惯：第一，尽量避免边给电子产品充电边使用，或长时间给产品充电，这样将会增加产品发热的风险。第二，不要随意更换充电器，有些快充充电器充电功率较大，但对于某些没有限制保护设计的电池就可能造成过电压或者过电流充电，产生安全隐患。第三，不要随意拆解产品或自行更换电池，对于非专业人员，工具的选择和拆卸安装是否熟练都会给手机电池带来刺激甚至损伤。第四，要及时检修更换，电子产品浸水或者暴晒之后，应及时送到专业维修店进行检查确认，必要时对锂电池予以更换。

2023-08-03

江苏省市场监管局召开全省儿童青少年近视防控相关产品和服务认证工作现场推进会

7月21日，江苏省市场监管局在南通市通州区召开全省儿童青少年近视防控相关产品和服务认证工作现场推进会，推广通州区儿童青少年近视防控服务认证国家试点工作经验做法，推动江苏省质量认证工作提质增效。江苏省市场监管局、市场监管总局认证监管司服务处及总局认证认可技术研究中心相关同志出席会议并讲话。江苏省各设区市局质量认证工作负责人，通州区卫健、教育部门相关同志，认证机构和部分获认证验光配镜机构代表参加会议。去年以来，南通市通州区以服务认证为杠杆，撬动政府部门、验光配镜机构、学校和家庭四方合力，以数字化手段实现视力数据跟踪分析和四方信息共享共治，系统推进认证、采信、监管和数据应用，破解眼视光资源与近视防控需求不匹配的难题，40余家获认证验光配镜机构累计为全区儿童青少年提供免费校外视力筛查17万人次，纠正验光配镜错误1629起，为主管部门工作决策提供了详实的数据参考。市场监管总局对通州区试点工作成效给予了高度肯定。通州区以市场手段解决社会问题，打造了儿童青少年近视综合防控方案，体现了服务认证独特的社会价值，为质量认证工作探索了新方向。通州区以信息化手段连接儿童青少年近视防控工作相关各方，使服务认证效能得到充分释放，建议将相关工作方法标准化，形成可在全国复制推广的“通州经验”。会议总结了通州区以服务认证“小切口”推动试点工作的成效。一是“小切口”呈现“大主题”。试点工作贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控重要指示批示精神，创造了以质量认证推进儿童青少年近视防控工作的新途径、新办法，具有重要的社会意义。二是“小切口”办成“大实事”。形成了从市场监管部门推动认证到教育部门采信结果、从实施认证到发证后监管两个闭环，建立了政企协作共治的良好机制。三是“小切口”惠及“大民生”。实现了近视防控科普宣教、免费视力筛查对全区儿童青少年的全面覆盖，有效解决了验光配镜不规范对视力造成的二次伤害问题。四是“小切口”规范“大市场”。通过政府部门采信认证结果，推动提高服务质量门槛，促进了验光配镜门店“优胜劣汰”，进一步规范了验光配镜市场。会议要求，各地要学习借鉴通州试点经验，按照江苏省局和江苏省教育厅文件要求，积极推进儿童青少年近视防控相关产品和服务认证工作，同时要准确把握质量认证工作特点和规律，找准认证工作促发展、惠民生的切入点，坚持“小题精制”，努力形成“一市一品牌”。江苏省局要坚持“散题整制”，及时总结推广各地经验做法，整合形成推进江苏省认证工作的有效载体，努力以高品质认证助力高质量发展。

2023-07-26

锂电池、充电宝质量安全有了“新保险”

日前，市场监管总局发布公告，自2023年8月1日起对锂离子电池和电池组、移动电源实施CCC认证管理。自2024年8月1日起，未获得CCC认证证书和标注认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。随着移动互联网时代的到来，手机、平板、笔记本电脑已经成为人们日常生活中的重要组成部分。锂电池、移动电源（俗称充电宝），作为这些产品的“储油罐”“加油站”，也为我们畅享移动生活提供了极大的便利。然而，由于锂电池、充电宝本身所具有的化学特性，比如，使用了易燃的有机电解液，其“先天性”存在一定潜在风险。尤其是当产品生产工艺和结构不符合国家标准等技术要求时，或者在运输、使用环节，遭受极端高低温、严重磕碰、长时间过充等特殊情形，就很容易发生热失控，造成电池鼓胀进而引发起火、爆炸、过热或者漏液等安全问题，直接危害消费者的人身健康安全。中国是锂电池、充电宝消费大国，同时，中国的锂电池及相关产业规模已跃居全球首位。根据产品质量国家监督抽查结果显示，移动电话用锂离子电池合格率不足90%，移动电源合格率一直徘徊在60%-80%之间。为了加强对锂电池、充电宝等产品的质量安全监管，2022年9月，国务院办公厅印发《关于深化电子电器行业管理制度改革的意见》，明确要求将安全风险较高的锂电池、移动电源纳入强制性产品认证管理。强制性产品认证，也就是消费者熟知的CCC认证，是我国政府根据有关法律法规要求和国际通行做法，按照市场化、国际化的原则对涉及人身健康安全的产品实施的市场准入制度。截至目前，CCC认证制度共覆盖16大类96种产品，包括家用电子电器、汽车、玩具等涉及社会大众日常生活的消费类工业产品。CCC认证在促进产品安全质量提升、保护消费者权益等方面发挥了重要作用。随着认证工作的深入有效实施，灯具产品的合格率由32%提高到94%，汽车儿童安全座椅的合格率由不足10%提高到97%，获证产品平均合格率稳定在90%以上。CCC标志式样市场监管总局提醒广大消费者，在选购锂电池、充电宝时，一定要认准CCC标志，注意使用不当仍有可能产生风险隐患。想要降低危险发生的概率，还要养成良好的使用习惯：第一，尽量避免边给电子产品充电边使用，或长时间给产品充电，这样会增加产品发热的风险。第二，不要随意更换充电器，有些快充充电器充电功率较大，但对于某些没有限制保护设计的电池就可能造成过电压或者过电流充电，产生安全隐患。第三，不要随意拆解产品或自行更换电池，对于非专业人员，工具的选择和拆卸安装是否熟练都会给手机电池带来刺激甚至损伤。第四，要及时检修更换，电子产品浸水或者暴晒之后，应及时送到专业维修店进行检查确认，必要时对锂电池予以更换。

2023-07-25

山东青州实施“质量认证助力企业高质量发展”惠企工程

为加强青州市质量管理体系建设，助力企业提升质量管理水平，推动高质量发展，3月22日至23日，青州市场监管局邀请中关村国检电子商务数据产业协会（以下简称：中数协会）负责人来青州开展质量认证帮扶活动。3月22日下午，青州市市场监管局与中数协会举办“质量认证帮扶暨认证区域中心考察座谈会”，双方围绕质量认证体系建设惠企行动帮扶企业数量、帮扶方式、项目实体化运行机构、后续发展预期等内容，详细交换意见建议并达成共识。会上，青州市市场监管局与中数协会共同签署《‘助力青州市企业高质量发展’惠企工程服务合作协议》，合作期内预计免费帮扶1500家企业建立文件化质量管理体系并培养不少于7500人的管理体系内审员，建立平台为企业提供质量管理实用性培训及考评服务。后续还将根据考察情况，推进在青州设立咨询和认证机构等工作，力争把青州建设成全山东甚至全国的区域认证中心和示范区。3月23日上午，举行“助力青州市企业高质量发展惠企工程”启动仪式，青州市市场监管局分管负责人及相关业务科室，各镇街区分管领导，50名企业相关负责人参加活动。实施助力企业高质量发展惠企工程，是贯彻落实国家及省市支持中小企业发展相关决策部署、深入推进质量强市建设的精准举措。该工程启动后，将以企业需求为导向开展质量管理体系建设、专业人才培养等系列活动，优化企业管理要素，精准帮扶中小微企业提升质量管理水平，引导优秀企业以认证方式与国际接轨，增强市场竞争力和可持续发展能力，带动全区域产业健康发展。中数协会作为技术支持单位，从企业内外需求角度，对惠企行动内容及后续落地计划进行详细讲解并解答企业疑问，对首批报名企业将开展入企实地考察帮扶。下一步，青州市场监管局将牵头成立“青州企业高质量发展惠企工程项目办公室”，推动搭建“青州市企业高质量发展大讲堂”和“青州企业高质量发展考试平台”，完善配套相关扶持政策，多途径、多角度开展宣传推广，深入企业做好帮扶活动，切实推动惠企工程各项工作落实落地，全力助推青州企业高质量发展。

2023-07-19

西北地区检验检测工作联席会议成立大会暨第一次全体会议在西安召开

7月5日，陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团市场监管局（厅）在西安共同举办西北地区检验检测工作联席会议成立大会暨第一次全体会议。会议指出，西北地区检验检测工作联席会议是贯彻落实国家高质量发展战略、引领行业机构高质量发展的具体举措，是完善省际检验检测监管体系建设的创新实践。本次会议的召开标志着西北地区检验检测工作向区域协同协作和省际交流互鉴迈出了重要一步。下一步，要按照“资源共享、工作联动、服务经济、协同发展”的总体思路，建立健全全方位、常态化合作机制；要强化示范引领，及时总结推广西北地区检验检测工作的典型经验和做法，促进区域内交流互鉴；要坚持目标导向，协调解决问题难点，推进西北地区检验检测一体化协同监管，推动协会、机构之间广泛合作和产学研测深度融合；要立足服务产业，积极对接西北地区产业发展需求，联合推进检验检测促进产业优化升级行动，共同推动西北地区产业高质量发展。会议强调，西北五省（区）和新疆生产建设兵团市场监管局（厅）要以此次大会为新的起点，加强组织协调，凝聚工作合力，共谋西北地区检验检测行业创新发展，共享区域优势资源，共促监管水平提升，进一步发挥互补优势、做深互动文章，实现同频共振、联动发展，共同谱写西北地区高水平合作、高质量发展新篇章，为建设质量强国、奋进中国式现代化作出更大贡献。会上，西北五省（区）、新疆生产建设兵团市场监管局（厅）共同签署了西北地区检验检测工作联席会议合作备忘录，会议审议通过了《西北地区检验检测工作联席会议工作规则》。会议代表围绕检验检测监管体系建设和区域协作进行了深入研讨交流。会议期间，陕西、河北、山西、上海、浙江、广东、重庆7省（市）质量和检验检测认证认可协会签署了“共同传播质量文化、共筑检验检测质量大厦”的合作备忘录；丝路食品检测创新联盟成员机构签署了守法诚信承诺书。西北五省（区）、新疆生产建设兵团市场监管局（厅）相关处室负责同志参加会议，山西、辽宁、内蒙古、浙江、河南、湖北、海南、重庆、云南等9个省（区、市）市场监管部门有关负责同志受邀参会。相关省（市）质量和检验检测认证认可协会有关负责同志参会。

2023-07-11

四部门：集中清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施，涉及检测、检验、认证

近日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。其中，明确的清理范围包括：没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明，搞变相审批、有偿服务等。详情如下：市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等有关要求，经国务院同意，现就开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知如下：一、明确清理范围此次清理的范围是国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门在2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施。其他政策措施包括不属于规章、规范性文件，但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等。重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括：（一）妨碍市场准入和退出。包括但不限于：1. 设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律法规明确规定，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍；违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。2. 违法设置特许经营权或者未经公平竞争授予经营者特许经营权。3. 限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，如违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商等。4. 设置没有法律法规依据的审批、事前备案程序或者窗口指导等具有行政许可性质的程序，如以备案、年检、认定、指定、要求设立分公司等形式设定或者变相设定准入障碍；将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证以及提供证明，搞变相审批、有偿服务等。5. 在市场化投资经营领域，对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序。（二）妨碍商品和要素自由流动。包括但不限于：1. 对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，如歧视外地企业和外资企业、实行地方保护的各类优惠政策等。2. 限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出，如商品和服务技术要求、检验标准不统一，在本地和外地之间设置壁垒等。3. 排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动，如违法限定供应商所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与招标投标、政府采购活动等。4. 排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。5. 对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，如对外地企业设定明显高于本地经营者的资质要求、技术要求、检验标准或者评审标准等。（三）影响生产经营成本。包括但不限于：1. 违法给予特定经营者优惠政策，如违法给予税收优惠、通过违法转换经营者组织形式不缴或者少缴税款等。2. 违法违规安排财政支出与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。3. 违法免除特定经营者需要缴纳的社会保险费用。4. 在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金。5. 妨碍全国统一大市场建设的招商引资恶性竞争行为。（四）影响生产经营行为。包括但不限于：1. 强制经营者从事《中华人民共和国反垄断法》禁止的垄断行为。2. 违法披露或者要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者从事垄断行为提供便利条件。3. 超越定价权限进行政府定价。4. 违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平。对于2019年12月31日前制定的规章、规范性文件和其他政策措施，已经按照《市场监管总局等四部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（国市监反垄断〔2019〕245号）要求进行清理的，可不再重复清理。二、强化主体责任国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门按照“谁制定、谁清理”原则组织开展清理工作，并加强监督指导，确保“应清尽清”。国务院各部门制定的规章、规范性文件和其他政策措施，以及县级以上地方各级人民政府所属部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责清理；部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。县级以上地方各级人民政府制定的规章、规范性文件和其他政策措施，由实施部门或者牵头实施部门提出清理意见，报本级人民政府决定。三、把握阶段安排（一）工作准备阶段：2023年6月上中旬。国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要深入学习贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，细化工作方案，明确完成任务的时间表、路线图，为清理工作顺利开展奠定坚实基础。（二）梳理排查阶段：2023年6月中下旬—8月。国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门根据清理的标准和重点，对本部门、本地区制定的政策措施逐项开展排查，梳理需要清理废除的政策措施清单。（三）修订废除阶段：2023年9月—10月。国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门对梳理的政策措施形成处理结论，并按程序启动废除或修订。政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部分内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订。部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统一大市场和公平竞争的情形，但符合《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）例外规定的，可以继续保留实施，但应当明确具体实施期限，并在清理结果中予以说明。对于立即终止会带来重大影响或者短期内无法完成废除修订的政策措施，应当设置合理的过渡期，在清理结果中予以说明，并及时向社会公布。（四）总结报送阶段：2023年11月。县级以上地方各级人民政府所属部门要及时向本级人民政府报送清理结果。市、县级人民政府要及时将本级政府及所属部门的清理结果报送上一级地方人民政府。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门应当于2023年11月底前，将本地区、本部门清理工作总结，以及《规章、规范性文件以及其他政策措施清理情况统计表》报送市场监管总局。市场监管总局将上述清理情况汇总后及时上报国务院，并抄送国务院各相关部门。涉密政策措施清理情况按有关保密规定办理。四、抓好组织实施（一）层层压实责任。国务院各部门和地方各级人民政府及所属部门要深刻认识清理工作的重要性和紧迫性，充分发挥公平竞争审查机构的统筹协调和监督指导作用，加强工作协作，推进信息共享，形成工作合力，对清理工作不及时、不到位的进行纠正，确保按照时限推进清理工作。各地区、各部门正在按照其他部署开展政策措施清理工作的，要与此次清理工作做好统筹衔接。（二）强化社会监督。坚持自我清理与社会监督相结合的原则，坚持开门清理，充分听取社会各方面对清理工作的意见，发挥社会监督作用，形成政府部门主导、社会有序参与的清理工作局面。（三）大力宣传倡导。各地区、各部门要充分利用各种传播渠道开展形式多样的宣传活动，向社会各界广泛宣传清理工作的重要意义和进展成效，为清理工作营造良好舆论氛围和工作环境。（四）健全长效机制。要以清理工作为契机，对各地区、各部门公平竞争审查工作开展情况和落实成效进行摸底，进一步健全重大政策措施会审、第三方评估等工作机制，推动加快建设全国统一大市场。

2023-07-06

中非质量基础设施互联互通论坛在长沙举办

6月29日，中非质量基础设施互联互通论坛在湖南省长沙市举办。此次论坛是第三届中非经贸博览会高端论坛之一，由国家市场监督管理总局、非洲联盟委员会联合主办，主题为“质量基础设施互联互通，助力中非贸易提质增效”。国家市场监督管理总局总工程师黄国梁，非洲联盟委员会经贸委员穆昌加，湖南省人民政府副省长蒋涤非出席论坛开幕式并致辞。刚果（金）、坦桑尼亚、赞比亚、马里、尼日利亚、卢旺达等国家主管质量工作的部长、高官和驻华大使等出席论坛并发表演讲。长期以来，国家市场监督管理总局与非洲联盟委员会开展定期对话交流，支持非洲提升和发展质量基础设施能力。中非将加强在计量、标准、合格评定领域规则衔接，促进质量基础设施互联互通，有力促进中非“两个大市场”经贸规则的对接和贸易畅通，推动中非经贸合作高质量发展，为中非“一带一路”软联通作出贡献。穆昌加致辞指出，质量基础设施是知识产权保护、创新、质量和安全的基石，在建设非洲大陆自由贸易区、减少技术性贸易壁垒方面发挥重要作用，非盟各国愿与中国继续加强质量政策协调，并感谢国家市场监督管理总局为此作出的努力，包括举办中非质量基础设施合作培训班和交流会等。本次论坛由湖南省市场监管局、国家市场监督管理总局发展研究中心承办，来自中国和非洲国家质量主管部门官员、有关国际组织代表、驻华使节、技术机构和重要企业代表约200人参会，其中外方代表约70人。

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