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2023-05-04

北斗基础产品认证颁证仪式在京举行

4月26日，北斗基础产品认证颁证仪式在第十三届中国卫星导航年会上隆重举行。国家市场监督管理总局认证监督管理司司长刘卫军主持会议，中国网络安全审查技术与认证中心（下称“网安中心”）党委书记陈建良和中国卫星导航系统管理办公室副主任、北斗基础产品认证技术委员会主任委员杨军为北方雷科（安徽）科技有限公司、中兵北斗应用研究院有限公司等15家获证企业颁发了31张认证证书。北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风院士，中国卫星导航系统管理办公室相关领导，以及其他有关政府部门、技术机构和企业界代表出席此次活动。为贯彻落实党中央、国务院关于推广北斗导航系统应用的决策部署，国家市场监督管理总局会同中国卫星导航系统管理办公室等部门积极推动北斗基础产品认证制度建设，于2021年8制定发布《关于开展北斗基础产品认证工作的实施意见》以及认证规则和第一批认证目录，正式建立北斗基础产品认证制度，对北斗导航用芯片、天线、模块、板卡等4大类共计7种重要基础产品实施认证。通过开展认证工作，有效引导企业树立质量意识，增加优质产品供给，促进产品质量提升，也为服务国家战略发展大局、构建完善北斗产业高质量发展体系提供了重要的技术支撑。

2023-04-27

市场监管总局召开一季度工作点评会

4月23日，市场监管总局召开一季度工作点评会，总局党组书记、局长罗文主持会议并进行点评。会议强调，召开季度工作点评会，是总局党组在实施工作通报和绩效考核的基础上创设的一项新的制度性安排，主要目的是对各司局、各直属单位贯彻落实党中央、国务院决策部署和推动总局重点任务落实情况进行盘点调度，以表扬先进、鞭策后进，在全局上下树立起担当作为、创先争优的鲜明导向。总局绩效办汇报了一季度各司局、各直属单位绩效评估情况，办公厅汇报了一季度重点工作推进情况和二季度工作要点。5家绩效考核位居前列的单位作交流发言，2家绩效考核居后的单位作表态发言。会议要求，要切实抓好二季度各项重点工作。一是认真开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，既高质量完成“规定动作”，又组织开展好具有本单位自身特色的“自选动作”。二是认真抓好中央领导同志批示件落实工作，承办司局要迅速行动，抓紧研究贯彻举措，办公厅要建立“两书一函”督办机制，加大督办力度。三是持续抓好既定目标任务的完成工作，牢固树立交账意识、成果意识，倒排工期、挂图作战。四是坚持不懈抓好全面从严治党工作，持之以恒加固中央八项规定堤坝，驰而不息纠治“四风”，认真组织开展好对直属单位的政治巡视。总局领导蒲淳、燕军出席会议。食品安全总监、反垄断总监、总工程师，中央纪委国家监委驻总局纪检监察组负责同志，各司局、直属单位主要负责同志参加会议。

2023-04-26

构筑新型国家质量体系加快建设质量强国

如果说中华民族的伟大复兴是一场薪火相传、接续奋斗的接力跑，那么，从1996年《质量振兴纲要（1996年-2010年）》到2012年《质量发展纲要（2011-2020年）》，再到近日党中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），则是一场迈向质量强国的接力跑。当前，中国质量发展挑战与机遇并存，亟需重构中国质量发展的新体系、描绘中国质量发展的新蓝图。《纲要》的发布，不仅为新时代中国质量发展举旗定向，也为质量强国建设指路引航。《纲要》不仅提出了面向新时代的新思想、新目标，更系统化设计了迈向质量强国的新路径，标志着中国质量迈向新时代的新体系已经形成。《纲要》确立了新时期质量工作的全新方位。贯穿整个《纲要》，这一新型国家质量体系主要涵盖了质量供给体系、质量基础设施体系和质量治理体系等三大体系。更适配的质量供给体系要靠质量竞争力强的产业体系来支撑，质量发展核心动力源自创新，离不开基础设施体系的重要支撑，更离不开支持与保障体系，从这个意义上来说，这一新型国家质量体系又涵盖了产业、创新和保障这三大体系。其中质量竞争力强的产业体系是质量强国建设的根本，高效协同的创新体系是质量强国的核心动力和重要支柱，全方位的支持和保障体系是质量强国的必然要求和重要基础。质量竞争力强的现代产业体系是质量强国的根本质量兴则产业兴，产业兴则国家兴。质量强国建设，关键在于把实体经济特别是制造业为核心的产业做优、做强。加快推动产业质量升级，推进新型工业化，建设现代化产业体系，尽快形成产业的国际比较优势，是质量强国的重要使命。《纲要》对产业体系覆盖面齐全，涵盖了产业基础、传统制造业以及数字经济等新兴产业。同时，针对产业体系的发展目标明确，表现在着力增强产业质量竞争力，质量竞争型产业规模显著扩大，建成一批具有引领力的质量卓越产业集群。一是要着力提高质量效益和竞争力。产业竞争力的形成，关键是质量和效益，是品牌影响力和比较优势。质量和效益是产业的核心竞争力，品牌影响力和比较优势则决定了在全球市场的主导地位。两者相互影响，相互制约，质量不好则效益必受影响，效益不好则难以获得持续的研发投入实现质量升级。要牢牢抓住质量和效益这两个关键变量，加快把产业从价值链中低端向中高端转移，通过产业质量升级和效益提升全面提升竞争能力，形成具有核心竞争力的现代产业体系，这既是建设质量强国的重要路径，也将为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供质量支撑。二是要强化制造业为核心的产业质量提升。制造业为核心的实体产业是国家的命脉，任何时候中国都不能缺少制造业。一方面，要实施倾斜支持方式，重点支持数控机床、高端检验检测仪器等装备制造业，以及关键零部件、元器件、工业软件等量大面广的产业基础提质增效，做到核心技术完全自主可控。另一方面，要尽快完善收入分配制度，缩小制造业与金融、互联网等行业的利润差距，增强民营企业家投资制造业的信心。力争在质量强国建设期，不断强化以制造业为核心的产业质量提升，打造完全自主可控、安全可靠的制造产业链和供应链，形成一批强大的世界级制造企业，更好保障产业和国家安全。三是要突出差异化与协同化发展的路径。对于传统制造业，要以实现质量技术突破创新为核心，通过提升质量和效益驱动产业转型升级。针对战略新兴产业，要以实现产业技术占据国际领先地位为核心，提升对产业链高附加值端的控制力，通过标准领跑带动产业链整体质量升级。现代产业体系的构建，一方面要求建立质量优良、结构合理、配置有效的科技、金融、人才等相关优质要素，强化要素之间的协同机制，提高要素效率；另一方面，要加强对全产业链各节点质量效益发展水平的监测，通过产业链协同化形成链式反应，打造一批具有引领力的质量卓越产业集群，实现全产业链质量协同发展，提升产业链整体质量水平。高效协同的质量发展创新体系是质量强国的支柱我国经济社会的高质量发展，产业质量竞争力提升，关键核心技术完全自主可控，均离不开创新。作为质量发展的核心动力，创新这一关键词贯穿于全部《纲要》，《纲要》中有两个条款专门讲创新，分别是：“增强质量发展创新动能”和“加快质量技术创新应用”，彰显了变革创新在质量强国建设中的重要作用。构建高效协同的质量发展创新体系，将为质量强国建设提供重要支撑。科技创新与管理创新深度联动。评价产品的质量，靠的是性能、功能、可靠性、安全性等固有特性，产品的关键固有特性主要取决于技术水平，靠的是科技创新。而这种科技创新是否可持续，根基是否牢靠，则离不开管理创新，管理创新决定了运行效率和效益。一方面，要通过关键、重点产业的基础性、原创性技术研究，打通产业链和供应链中的质量瓶颈，弥补质量短板，做大做强质量长板；另一方面，要通过管理创新，提高企业运行效率，形成对技术创新的良性支撑。通过科技创新与管理创新强强联动，合力打造中国质量新优势。新技术新方法赋能质量创新。当前，新一轮科技革命正在加速演进，人工智能、大数据、物联网等新技术新应用新业态方兴未艾，为加快质量科技创新与管理创新提供了新的途径。深度融合大数据和人工智能等新技术新方法，以数据要素赋能系统性、革命性、群体性的质量技术突破和产业变革，成为驱动质量强国建设的关键要素。要深入拓展大数据驱动的质量管理技术在产品全生命周期的应用，通过大数据和人工智能方法与传统制造的融合，推动传统制造工艺能力提升，建设数据驱动的全面高效质量管理决策支持能力，实现需求精准感知、系统精益优化、过程精确控制和要素精细管理，形成质量创新合力。构建持续迭代的协同创新机制。螺旋上升是产品质量产生、形成、实现的客观规律，产品质量的创新发展，需要久久为功。一方面，要通过不断循环迭代，构建正向反馈闭环，促进多样化、高附加值产品创新和服务模式创新。另一方面，加强创新发展与质量提升的协同，将“0到1”的创新和“1到N”的质量提升紧密衔接，实现“0到N”的贯通，推动质量链与创新链、价值链对接。另外，要加强政产学研用的深度协同，重视科技成果的转化，激活质量改革创新源动力，加快技术研发、标准研制等质量创新成果的产业应用落地，以创新质量的提升推动质量创新。全方位的支持和保障体系是质量强国的基础建设质量强国，推动经济质量效益型发展，增强产业竞争力，实现产品质量提档升级等关键工作，均需要以全方位的支持和保障体系为基础。推进质量治理现代化，着力构建质量社会共治的新格局，需要在质量文化建设、质量制度创新、全民质量素养提升等多方面不断强化，以营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，筑牢质量强国的发展环境基础。增强国货意识，营造“愿用、敢用”的市场氛围。质量文化是参与质量实践活动的个人、群体乃至整个社会在长期实践活动中形成的一种价值取向和精神追求。新的时代，要将宣传国货、重视国货的情怀与质量文化紧密关联起来。尽管近年来中国制造产品质量整体水平提升很快，在高铁、通讯设备、特高压输变电装备等领域甚至全球领先，但是“不敢用、不愿用”国产品牌的现象依然大量存在。好的产品，往往都是在不断用、反复试的过程中，实现从量变到质变的跨越。因此，要多措并举，营造“愿用”和“敢用”的市场氛围，面向广大消费者和工业企业，树立支持国产品牌的强烈民族意识，对国产品牌多一分信心、耐心和包容心，让我们的内循环市场成为培育国产品牌发展的沃土。创新多维度质量制度，优化质量发展环境。制度建设是优化市场环境、支撑创新体系构建、建立现代化产业体系和推动质量强国战略落地的最重要保障。面对宏观经济下行导致的市场主体活力不足等问题，新时代质量强国建设更加强调通过制度创新强化公平竞争的市场环境。要通过覆盖供给侧和需求侧的质量法治建设保安全，通过融合质量分级、政府采购、融资增信体系等多形态的政策制度创新树标杆。同时，健全跨地区跨行业、线上线下一体化的质量监管机制，提升技术、金融、物流等配套服务的专业化水平，为质量发展的迭代创新构建良好环境，支撑企业对接现代化产业发展需求，实现高质量转型升级。打造质量人才新红利优势，为质量强国提供发展动能。经济高质量发展和建设质量强国离不开高素质质量人才，在人口红利优势逐渐丧失的当下，壮大质量人才队伍，提升质量人才素养，将会为质量强国建设提供源源不竭的发展动能。为此，要加快健全开放包容、科学规范、运行高效的多层次质量人才建设体系。一方面，要通过完善收入分配制度，吸引优质人才流向制造业；另一方面，对接国际化高端质量人才培养需求，高校、科研院所、工业企业等多方联合，共同构建涵盖质量专业化人才与“质量+”复合型人才的多层次、多元化人才教育体系与职业培训制度，着力培养质量专业技能型人才、科研人才和经营管理人才，打造质量人才新优势。质量强国建设，贵以恒、重在行、强于新。加快质量强国建设，必须立足于我国高质量发展的新阶段，围绕《纲要》中明确的新思想、新目标、新路径，坚持贯彻落实新时代质量强国建设的各项举措，构筑新型国家质量体系，在实践中随时代发展不断丰富其内涵，汇聚全社会各方力量，共同推动我国尽快迈向质量强国，为我国经济由大向强转变注入强大动力。

2023-04-25

推进质量强国建设促进我国经济由大向强转变

党的二十大报告指出，要加快建设质量强国。近日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），提出质量强国建设的指导思想、主要目标、重点任务和保障措施，为今后一个时期推进质量强国建设提供了行动指南。我们要深刻认识质量强国建设的战略意义，加快落实《纲要》提出的各项任务，以改革创新为动力推进质量强国建设取得新突破。一、建设质量强国是促进我国经济由大向强转变的战略举措建设质量强国，是推动高质量发展的必然选择，也是建设社会主义现代化强国的必由之路。高质量发展，必须增强发展的质量优势。建设社会主义现代化强国，必须建设质量强国。加快建设质量强国，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得主动，才能为全面建设社会主义现代化国家夯实质量基础，也才能把高质量发展成果转化为高品质生活，满足人民日益增长的美好生活需要。当今世界，百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的机遇。大国间竞争既是总量规模的较量，但本质上是质量水平的竞争。加快建设质量强国，进一步增强我国质量水平和竞争力，才能在日趋激烈的国际竞争中牢牢把握主动权。我国经济已进入高质量发展阶段，不同于高速增长阶段的主要任务是填补“数量缺口”，实现“总量追赶”，这个阶段的主要任务是填补“质量缺口”，实现“质量追赶”，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，以提高供给质量作为主攻方向，以效率变革、动力变革促进质量变革，加快形成质量优势，为建设社会主义现代化强国提供质量支撑。进入新发展阶段，随着经济发展水平不断提升和供给能力持续扩张，“有没有”的问题基本得到解决。与此同时，随着收入水平提高和消费结构加快向高端化、多样化、个性化方向升级，人民群众对产品和服务的质量需求日益增长，“好不好”的矛盾更趋突出，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把高质量发展成果转化为高品质生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、新时代新征程加快质量强国建设的主要任务建设质量强国，这里的“质量”，包括微观层面的产品、工程和服务质量，中观层面的产业价值链水平和竞争力，宏观层面的经济发展质量效益，也包括质量基础设施和质量治理体系。《纲要》从微观、中观、宏观层面，以及质量基础设施和治理体系方面，阐明了今后一个时期质量强国建设的主要任务，是推进质量强国建设的行动纲领。一是提升产品、工程和服务质量。我国是全球第一制造大国，220多种工业品产量位居世界第一，但产品、工程、服务质量仍有待提升，世界知名品牌仍然不多，满足人民群众高品质生活仍需要付出艰巨努力。加快建设质量强国，必须坚持质量第一、效益优先，加快产品质量提档升级，提升建设工程品质，增加优质服务供给，增强企业质量和品牌发展能力，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势。二是提升产业竞争力。我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系，是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但产业体系大而不强、宽而不深，整体上处于价值链中低端。加快建设质量强国，必须分行业实施产业基础质量提升工程，加强产业链全面质量管理，着力提升关键环节、关键领域质量管控水平，强化产业质量基础再造和重大技术攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，迈向价值链中高端，提高产业质量竞争水平，进而提高产业链供应链现代化水平，形成一批具有引领力的质量卓越产业集群。三是提升经济发展质量效益。当前，主要发达国家增长动力的70%来源于以科技进步为主体的全要素生产率提升。我国全要素生产率与发达国家相比仍有较大差距。加快建设质量强国，必须建立政产学研深度融合的质量创新体系，协同开展质量领域技术、管理、制度创新，增强质量发展创新动能，以效率变革、动力变革推进质量变革，着力提高资源配置效率和全要素生产率。四是建设现代高效的质量基础设施。质量基础设施是建设质量强国的基础，决定质量强国的高度和水平。加快建设质量强国，必须健全质量基础设施管理体制机制，推进质量基础设施分级分类管理，加强计量、标准、认证认可、检验检测等能力建设，提升服务效能，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施。五是建设更加完善的质量治理体系。质量治理体系现代化，是提高质量治理效能的重要保障。加快建设质量强国，必须健全质量法律法规，完善质量统计指标体系，健全质量管理制度，优化质量监管效能，形成以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元治理机制。三、以改革创新为动力推进质量强国建设推进质量强国建设，要坚定不移深化改革，按照构建高水平社会主义市场经济体制的要求，建设高标准市场体系，发挥市场机制对提高质量的重要作用。在社会主义市场经济条件下，竞争决定市场主体利益格局，引导企业行为方式，形成提高质量的内在动力。只有强化竞争，实行优质优价、优胜劣汰，才能倒逼企业提高产品、工程和服务质量，促进企业以质取胜，促进产业提升价值链水平和竞争力，促进经济发展提高质量和效益，从而增强质量强国建设的内在动力。推进质量强国建设，要更好发挥政府作用，实现有效市场和有为政府的有机统一、相互促进。要加强质量监管体系和能力建设，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。创新质量监管方式，完善市场准入制度，强化事前事中事后全链条监管。加强互联网、大数据、人工智能等技术应用和能力建设，提高常态化监管水平。依法对重点产品和服务领域实施严格监管，确保人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全、生态环境安全。强化网络平台销售商品质量监管，推进线上线下一体化监管。与此同时，政府还要加强质量基础设施建设，提升质量基础设施服务效能。推进质量强国建设，要发挥科技创新的关键作用。增强我国发展的质量优势，从根本上说要靠科技创新。要强化国家质量科技力量，加强质量科技创新，突破关键核心技术，在重点领域和关键环节实现自主可控，在更多领域实现对国际先进水平的赶超。强化企业的创新主体地位，推进创新链产业链深度融合，提高质量科技成果转化和产业化水平。发挥龙头企业引领作用，促进专精特新企业发展，形成大中小企业融通创新生态。推进质量强国建设，要大力培育质量文化，提高公众质量意识。要加强宣传引导，健全质量评价体系和激励机制，促进企业视质量为生命，促进全社会形成崇尚质量、追求质量的文化氛围。加快质量强国建设，贵在行动。我们要以《纲要》的颁布为契机，以实际行动把《纲要》提出的目标任务落到实处，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，增强我国发展的质量优势，促进我国经济由大向强转变。

2023-04-23

权威部门话开局丨激发市场活力夯实高质量发展基础

在国新办今天（4月13日）举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，市场监管总局局长罗文表示，党的十八大以来，我国个体工商户实现蓬勃发展，从2013年的4000多万户增长到目前的1.16亿户，在吸纳和稳定就业、保障和改善民生、增强市场活力等方面发挥了积极作用。市场监管总局局长罗文：市场监管部门（将）更好地支持个体工商户发展，尤其是要加大分型分类培育和精准帮扶力度。近期，中共中央、国务院发布了《质量强国建设纲要》，2023年市场监管部门将夯实质量基础设施建设，优化政府和市场标准供给结构，提升综合检验检测能力。

2023-04-21

市场监管总局调研组赴武汉开展实验室认可工作调研

为贯彻落实中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，加强认可行风作风、纪律建设，不断提升认可质量和服务，2023年4月6日至7日，市场监管总局认可检测司副司长刘仲书带队赴武汉开展实验室认可工作调研。中国合格评定国家认可委员会（CNAS）副秘书长肖良陪同调研。调研组一行现场调研了中国舰船研究设计中心检测校准实验室和中国船舶集团有限公司第七二二研究所计量检测中心两家获认可机构，并召开了认可工作座谈会。围绕CNAS认可工作质量、认可时限、认可行风作风和纪律等情况，调研组广泛听取了实验室和评审员对认可工作的意见建议，充分了解了认可工作中存在的问题和实验室的需求，为今后更好地向认可对象提供优质认可服务提供保障。湖北省有关获认可实验室负责人、有关实验室认可评审员、湖北省市场监管局相关人员参加了座谈。

2023-04-20

市场监管总局部署2023年度重点立法任务

近日，市场监管总局部署2023年度重点立法任务，加强市场监管法治建设。今年总局立法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕落实党的二十大作出的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进基础制度的创新供给，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。在确定重点立法任务时，总局结合市场监管新形势、新任务，服从和服务于市场监管事业发展全局，区分轻重缓急，重点围绕四个方面作出部署：一是深入实施公平竞争政策，不断优化公平竞争环境，积极推动《公平竞争审查条例》的制定，修订《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》等规章。二是持续推进市场准入准营退出便利化，不断优化营商环境，切实提升平台经济常态化监管水平，制修订《企业名称登记管理实施办法》《互联网平台企业落实合规管理主体责任监督管理规定》《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》等规章。三是严格落实“三品一特”安全责任，进一步强化市场监管领域安全保障，积极推动《特种设备安全监察条例》《药品管理法实施条例》《中药品种保护条例》等行政法规的修订，制修订《食品经营许可和备案管理办法》《设备监理管理暂行办法》《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《药品经营和使用质量监督管理办法》等规章。四是充分发挥质量支撑作用，加快推进质量强国建设，积极推动《产品质量法》《认证认可条例》的修订，修订《国家计量检定规程管理办法》《行业标准管理办法》等规章。在推进各项重点立法任务中，总局将严格按照《立法法》《行政法规制定程序条例》《规章制定程序条例》等规定，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量和效率，不断增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，推动形成系统完备、科学规范、运行有效的市场监管法律规范体系。

2023-04-18

地方动态丨浙江：完成检验检测机构资质认定和监督检查数据归集工作

为进一步贯彻落实市场监管总局检验检测机构资质认定和监督检查数据归集工作要求，浙江省市场监管局结合检验检测机构数字化改革，充分发挥“浙里检”工作专班作用，制定数据归集工作方案，以“好、快、全、准、硬”五大要求扎实推进，率先高质量完成全省检验检测机构资质认定和监督检查数据归集工作。制定数据归集“好路径”全面对标对表总局数据归集要求，按照“应编尽编”“应归尽归”的原则，明确数据字段的归集指标，追溯数据对应数字化系统源头，形成对接各大系统的路径图，制定包含数据字段、数据来源、配合部门、时间节点的数据归集工作清单，构建“清单化作战”的工作推进机制，实现数据归集工作“一表掌控”。按下数据归集“快进键” 强化“专班快干”优势，组建综合协调、业务攻坚、系统开发3个工作组，倒排计划，定人定责定任务，周周查进度，月月见成效。浙江市各工作组积极协调市、县（区）市局、数媒中心、技术开发公司等单位，组织开展专班研讨会商20余次，通过数据清洗、增加字段、名称格式标准化和沟通协同等方式，有效解决字段空值、名称不统一、数据归集协调难等问题，率先在3月底前完成总计140万条存量数据归集工作。构建数据归集“全量库”按照“应编尽编”“应归尽归”的原则，建立纵向全贯通、横向全覆盖的数据归集机制，严格对标对表总局数据归集要求，全量归集检验检测机构资质认定系统、技术审查系统、浙江执法在线、“互联网+监管”等10个主要应用系统，结合数字化改革开发“检验检测机构管理服务系统”，优化设置存量外数据字段，引导机构实战实用，加严数据采集要求，做到不“跑冒滴漏”，实现检验检测机构资质认定和监督检查数据“一库集成”。设置数据归集“校准器”按照“一数一源一校、一数一表一校”要求，科学设置数据校准的模型算法，利用系统程序有效规避数据采集和系统对接中可能造成误差或数据错误。通过压实数据归集责任、系统设置优化数据字段、加严数据采集要求、多层次数据校核等方式，对归集的每一份数据实行“多元审核、动态校准、程序确认”，确保数据的精准全面、实时有效。打造数据归集“硬平台” 聚焦全域覆盖、全类服务、全量归集、全新理念、全链管理，打造“浙里检”数据集成的硬核平台，通过系统平台多跨集成，构建常态化数据归集渠道，全面做好检验检测机构资质认定和监督检查数据归集数据回流应用。充分发挥“浙里检”平台智慧治理场景优势，提供实时新、实时准、实时可报的数据服务，为检验检测机构信用监管、智慧监管和行政决策提供基础支撑保障。下一步，浙江省市场监督管理局将在全量、精准、实时归集检验检测机构资质认定和监督检查数据的基础上，充分利用大数据资源优势，加强数据分析研判和应用，同步推进数字化改革和检验检测重大改革，为探索构建检验检测市场智慧治理新模式贡献浙江经验。

2023-04-17

市场监管总局服务认证促发展惠民生体验活动在四川启动

3月31日，市场监管总局服务认证促发展惠民生体验活动在四川启动。该活动由市场监管总局指导、四川省市场监管局主办，市场监管总局认证认可技术研究中心和成都市新都区、彭州市市场监管局承办。市场监管总局认证监管司二级巡视员陈海洋、四川省市场监管局二级巡视员赵宏伟出席。市场监管总局认证监管司对四川服务认证工作成效给予了高度评价，指出服务认证对提升优质服务供给、推动服务业高质量发展至关重要，要准确把握新时期认证新任务新要求，充分发挥服务认证市场化属性和自愿性认证“拉高线”作用，强化政策扶持、宣传引导、结果采信和监管服务，紧扣民生领域，在提升服务质量上下功夫，特别是在生活性服务业领域广泛开展健康、养老、育幼、民宿、商品售后等服务认证，推动生活性服务业向高品质和多样化发展，不断探索服务方式，确保认证质量迈上新台阶，为构建新发展格局、推动高质量发展做出新贡献。四川省市场监管局相关负责人表示，将以此次活动为契机，牢牢把握新时期服务认证工作的战略方向、重要内涵，紧扣群众普遍关切，全面推动服务认证创新提质、突破发展，力争精准帮扶一批、示范带动一片，持续保证良好发展势头，扩大服务认证覆盖面，推动质量管理向全产业链、全供应链、全生命周期延伸，在全国创造更多可复制、可推广的四川经验，为促进经济高质量发展贡献新的力量。仪式结束后，参会代表还前往成都市新都区金东社会工作服务中心、四川省三益康养服务有限公司等养老服务机构、“无所事事”、柒宿·溪驻等民宿服务企业现场观摩服务认证成果，详细了解服务认证在提升养老、民宿领域的服务品质和经济效益等方面起到的实际作用。与新都区、彭州市市场监管局及部分认证机构、小微企业负责人座谈，听取对服务认证的意见建议。据悉，近年来，四川省市场监管局持续围绕构建“4+6”现代服务业体系，扎实开展服务业质量提升专项行动，助推服务业更高质量发展。目前，四川全省各类有效服务认证证书达3076张，占全国5.1%；2022年新增服务认证证书527张，较2021年增长了21%。其中养老服务认证证书15张，占全国7.93%，涉及组织13个，占全国8.67%，养老服务认证证书数和涉及组织数均居全国第四。四川20余家认证机构、养老机构及小微企业参加上述活动。

2023-04-12

全国市场监管系统质量发展工作座谈会在江苏连云港召开

3月31日，全国市场监管系统质量发展工作座谈会在江苏省连云港市召开。市场监管总局党组成员、副局长，国家标准委主任田世宏出席会议并讲话。　　会议指出，2022年和过去五年质量工作成效显著，呈现出高位推动、高效落实的新局面。全系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入实施《质量强国建设纲要》，着力健全质量政策，开展质量提升行动，构建高水平质量基础设施，加强质量教育和人才培养，推动质量变革创新，强化质量工作督察考核，更好支撑经济实现质的有效提升和量的合理增长。　　总局总工程师、质量发展局局长黄国梁作工作报告。部分省（区、市）市场监管部门负责同志作交流。总局相关司局单位，各省级市场监管部门等负责同志参会。

2023-04-11

中国危害分析与关键控制点体系认证（CHINA-HACCP）再次与全球食品安全倡议组织（GFSI）达成技术互认

2023年3月31日，经过了双方团队近3年的技术交流，中国HACCP与全球食品安全倡议组织（Global Food Safety Initiatives, GFSI）再一次达成了互认。早在2011年，认监委就与GFSI签订了合作谅解备忘录，此次为第三次GFSI的最新基准与中国HACCP新版认证要求进行的全面制度对比，此前GFSI官网也正式发布了相关信息。2023年3月21日，市场监管总局认证监管司刘卫军司长在GFSI中国主题日活动上发表线上致辞。他指出：“质量认证是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，现在已广泛的服务于一、二、三产业，成为中国产品和服务迈向中高端的一个重要的抓手。作为中国质量认证的管理部门，我们高度重视同GFSI的合作。相信通过这样的互认合作，能够进一步推动我们中国的食品进入到GFSI的大循环之中，便利我国食品企业走出去，从而体现质量认证为中国乃至世界的食品安全治理持续贡献力量。”相关背景：为促进食品安全危害得到有效控制，规范管理食品行业相关认证工作，自2002年起，认监委先后建立了食品生产企业HACCP认证制度和乳制品生产企业HACCP认证制度。2021年7月，认监委发布新版《危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证实施规则》（认监委2021年第12号公告），将上述两项认证制度进行了有效整合，并扩大认证范围至食品加工、零售、运输、贮藏和服务等整个食品链环节。截止目前，我国共有2.12万家企业获得HACCP认证，有效认证证书2.16万张，其认证结果被相关监管部门及地方政府广泛采信。

2023-04-08

2023年上海市认证认可检验检测监督管理工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全市认证认可检验检测监督管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市场监管总局工作部署和全市市场监管工作会议要求，切实发挥认证认可检验检测的质量基础支撑作用，着力增加高质量制度供给，进一步优化营商环境，守牢安全底线，增进民生福祉，全方位服务高质量发展。主要抓好以下几方面工作：一、优化营商环境，激发市场主体活力1．深化检验检测机构资质认定改革。进一步推动资质认定检测能力参数规范化、标准化建设，便利机构申请填报，提升技术评审工作效能。深化资质认定扩项、标准变更、场所变更等能力附表、授权签字人附表的电子证照应用，提升机构办事的便利度和满意度。强化研究成果转化，依托课题研究，制定资质认定联合评审、采信和复查书面审查作业指导书，提升资质认定技术评审规范性。持续优化检验检测机构资质认定告知承诺后续监管，加强告知承诺方式新设立机构的后续监管检查工作，通过定期通报约谈、联动监管等形式，加大监管力度。2．优化CCC免办工作。严格CCC免办受理审核，加强CCC免办后续监管，服务企业规范高效办理CCC免办证明。突出重点、贴近需求，加强政策宣贯，开展督查检查和业务培训。会同市商务委等部门继续推行CCC免办便捷通道举措，动态调整使用单位名单，持续推动跨境贸易便利化。加强进博会保障服务，做好展前展中认证咨询服务，发挥CCC免办便捷通道作用，为列入CCC目录的进博会入境展品快速发放免办证明，为展品通关提供便利。3．细化小微企业质量管理体系认证提升行动。进一步强化“小微企业质量管理体系认证服务平台”功能，健全专家队伍，提升平台辐射力；以优良实践案例展示、企业现身说法、情景示范等方式，加强提升行动的宣传宣贯。鼓励开展提升行动区域试点申报，以质量管理体系认证提升为牵引，促进具有较强集聚效应和代表性的产业园区、工业园区和产业集聚区转型升级。通过开展优良实践案例评选、实施效果评估等活动，推动各区创新帮扶模式和手段，进一步提升帮扶成效。激励认证机构履行社会责任，积极为提升行动提供技术支持，提供专业技术支撑。二、加强行业监管，维护认证检测市场秩序4．加强强制性认证活动监管。发挥强制性认证保底线作用，按照“双随机，一公开”等工作要求，依托“互联网＋监管”平台，结合各项专项整治工作，加大对消防产品、车辆、儿童用品、防爆电气、家用燃气器具等强制性认证活动的监管力度，市、区两级组织开展强制性认证活动监督检查，重点核查认证活动的规范性以及获证生产企业是否持续满足认证要求，及时调查处理监管中发现的违法违规行为，督促相关认证机构切实加强证后跟踪监督。5．加强自愿性认证活动监管。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充，开展认证从业机构、质量管理体系认证获证组织、有机产品认证获证组织、“上海品牌”认证等自愿性认证活动专项检查，检查认证活动规范性和获证组织生产经营活动的合规性。开展有机产品监督抽查和风险监测，严查伪造、冒用及超期超范围使用有机产品认证标志和证书等违法行为。加强长三角区域认证监管合作，加大协同检查和处置力度，实现监管资源共享、信息互通、结果共认。各区市场监管局结合区域情况，通过专项监督检查、认证活动现场见证、获证产品监督抽查等形式，提升监管工作实效，不断规范认证市场。6．加强检验检测机构监管。持续健全多方协同的综合监管机制，持续推动“双随机、一公开”联合监管协同监管常态化、规范化。充分发挥各行业主管部门专业监管优势，不断扩大联合监管范围。全面落实风险监测制度，各区市场监管局组织指导基层所队开展日常风险监测，重点关注人员、场地、仪器设备等变化情况以及检验检测活动的合规性，提高发现问题和防范化解风险能力。持续推进机动车检验、生态环境监测等重点领域信用等级评价与监管，加强告知承诺后续监管，形成与“双随机、一公开”监管有机融合的监管机制。深化机构信用风险分类管理，建立专业领域的信用风险分类指标体系、风险监测预警重点指标，运用大数据等技术手段，加快实现检验检测各领域分级分类监管。推广检验检测机构监管信息系统应用，提高智慧监管水平。7．加强检验检测技术监管和技术帮扶引导。聚焦重点开展能力验证和盲样考核活动，督促提升检测行为规范性、检测数据准确性和检测能力持续符合性。完善检验检测机构综合能力考核工作机制，开展机动车检验、环境监测、食品检测等重点领域授权签字人考核。加强对考核不合格机构、人员的技术帮扶，通过举办专题培训、召开技术分析会、组织专项补考等形式，提升专业水平和技术能力。贯彻落实市场监管总局《关于深化机动车检验制度改革优化车检服务工作的意见》，按照机动车检验机构资质认定评审补充要求，严格开展现场技术评审。推进《机动车检验机构管理与服务规范》团体标准制定，督促指导机构加强行业自律和典型引路，以优质服务提升市民群众获得感和满意度。8．加大违法行为查处力度。坚持问题导向，聚焦百姓关心担心的突出领域，将“严”的主基调贯穿认证认可检验检测行业监管始终。加强监管与执法联动，健全衔接机制，提高违法案件查处质量和效率。加强认证认可检验检测行政执法指导协调，发挥市局执法总队专业支队执法优势及各区属地监管职能作用，加大违法违规行为查处力度，加强投诉举报案件处置，严厉打击未经许可从事认证认可检验检测活动、虚假认证和伪造、冒用、买卖认证证书或标志、出具虚假检验检测报告等违法违规行为，维护行业发展环境和市场秩序。三、深化创新引领，聚力赋能产业发展9．协同推进“上海品牌”认证。加大品牌培育力度，研究制定“上海品牌”培育制度，深化同体育、文旅等部门的品牌培育协作机制，进一步调动发挥行业组织作用，形成各方协同推进品牌建设的良好氛围。加强指导监督，促进上海品牌国际认证联盟高质量实施“上海品牌”认证工作。加大“上海品牌”认证宣传力度，加强政策宣贯，扩大“上品”标志宣传覆盖面，提升社会知晓度和美誉度。10．创新实施绿色认证。加强绿色产品认证政策宣贯和培训，加快推进本市绿色产品认证工作，推动绿色认证结果采信，引导绿色采购，营造绿色生产和消费的良好氛围。创新探索绿色服务认证，推动长三角绿色认证联盟发挥平台作用，加强与各行业的互动联通，深入开展调研论证，推动出台一批绿色服务认证标准，会同商务、邮政等部门及长三角生态绿色一体化示范区率先在餐饮、快递物流等领域开展绿色服务认证试点。11．提升检验检测产业能级。制定出台本市检验检测促进产业优化升级行动工作方案，通过聚焦对接产业链升级需求、促进重点产品质量提升、服务保障碳达峰碳中和、优化检验检测技术服务等领域，组织开展试点项目，推动本市检验检测产业能级提升。推动国家质检中心和上海市质检中心的培育建设，完善筹建验收程序和评审标准，完成首批上海市质检中心批准筹建，围绕服务本市“3＋6”现代产业体系，提升检验检测产业支撑力、科技创新力、公共服务力、平台带动力。12．深入推进检验检测认证长三角一体化。联合苏浙皖三省市场监管局夯实和完善一体化协作机制，共同策划并形成认证认可检验检测专项年度工作项目，细化工作内容，明确工作要求。加强沟通互动，落实牵头任务，主动配合轮值单位开展工作，深化多领域、深层次交流合作，增强工作影响力。联合开展长三角检验检测机构能力验证，固化“五统一”工作机制，牵头起草长三角标准《检验检测机构能力验证技术规范》，汇聚区域检验检测技术优势，助力重点产业发展，深化长三角检验检测认证机构联合监管，规范提升检验检测认证服务供给。扎实推进长三角绿色认证一体化建设，联合打造“长三角绿色认证先行区”。13．促进内外贸一体化发展。进一步深化“一带一路”质量认证合作，继续推进自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心、长三角“一带一路”国际认证联盟建设，拓展服务范围和对象，推动检验检测结果采信与认证机构互认，提高服务进出口企业的能级。以市场需求为导向，指导推进“同线同标同质”（以下简称“三同”）工作，支持推动认证检测等第三方合格评定服务机构为企业提供标准、认证、检验检测综合服务，携手行业组织，开展“三同”信息服务、宣传推广，助力国内国际双循环。14．加强行业研究和统计分析。构建完善检验检测认证行业资源统计工作体系，优化系统功能，完善报表制度、工作架构，进一步提高统计数据质量，提升统计工作精准度和时效性。聚焦重点领域和难点瓶颈，依托专业力量，开展行业发展研究和专项课题研究，增强对行业发展指引和日常监管的支撑度，为更好服务本市重点产业高质量发展提供专业化参考。四、夯实发展基础，提升认证检测服务能级15．完善协同治理体系。做好市人大常委会对《关于检查本市贯彻实施〈上海市检验检测条例〉情况的报告》审议意见办理工作，推动建立检验检测常态化协调工作机制，围绕推动行政审批改革、加强事中事后监管、优化数据资源共享、促进行业发展等方面，提高统筹协调效率、形成工作合力。16．加强监管队伍建设。加强政治建设，把党的二十大作出的重大决策部署落实到认证认可检验检测各项工作中。加强队伍纪律建设和作风建设，强化廉政自律意识，筑牢思想道德防线，着力打造忠诚、干净、担当的认证认可检验检测工作队伍。强化责任意识，厘清压实认证认可检验检测监管职责，开展全市认证认可检验检测监管执法人员实务培训，提升监管队伍能力水平，切实提高监管质量和成效。加强对基层执法办案的指导，开展案卷评查，发挥执法典型案例引导作用，有效规范执法办案行为，提升执法办案能力。加强资质认定技术评审和告知承诺后续监管档案检查，督促提升技术评审机构及评审员的评审工作质量。17．加强行业能力建设。鼓励引导本市认证机构开展认证技术研究，增强高品质产品认证、服务认证供给能力和水平。开展检验检测机构资质认定评审员能力提升建设、中小企业认证政策宣贯，组织管理体系认证、强制性产品认证、有机产品认证等专题培训。加强检验检测认证行业发展政策研究。持续推进行业稳增长工作，助企纾困解难，推进行业稳步向好发展。18．提高宣传成效。以“世界认可日”“质量月”等为平台，开展检验检测机构开放日、检验检测创新案例征集、有机产品认证宣传周、服务认证体验周、绿色产品认证及标识宣传周等主题活动。围绕企业和消费者需求实际，广泛动员各区市场监管局、有关行业组织、机构，开设认证认可检验检测政策解读、知识宣贯等公益讲座和论坛，组织参观走访、互动体验活动，扩大认证认可检验检测的行业知晓度和社会影响力。

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