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2021-12-20

两部门出台指导意见助力无障碍环境建设高质量发展

市场监管总局、中国残联于第30个“国际残疾人日”期间联合发布了《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。　　质量认证作为国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具，已成为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”，对无障碍环境建设发挥重要的技术支撑作用。《指导意见》以体现社会关爱、增进民生福祉为出发点和落脚点，以“政府引导、统筹推动，需求主导、稳步推进，以人为本、社会共治”为基本原则，从制度顶层设计、社会多元联动、强化监督检查等方面制定了8项重点任务和3条保障措施，聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推进无障碍环境认证体系建设，构建政府、行业组织、认证机构、企业、消费者等多方共建共治共享的无障碍环境建设格局。　　下一步，市场监管总局、中国残联将进一步强化《指导意见》引领作用，积极宣传推广，深化交流合作，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为国家无障碍事业发展提供质量认证“中国方案”。

2021-12-10

甘肃省小微企业质量管理体系认证提升行动推进会在金昌召开

12月1日至3日，甘肃省小微企业质量管理体系认证提升行动推进会在金昌市召开，本次推进会采取“现场观摩+交流座谈”的方式进行，总结全省小微企业质量管理体系认证工作成效，分享交流典型经验，研究部署下一阶段重点任务。　　甘肃省市场监管局党组成员、副局长吉永峰，市委常委、副市长洪嘉庆出席座谈会并讲话。　　与会人员先后实地观摩了金昌宇恒镍网股份有限公司、甘肃元生农牧科技有限公司等处，了解金昌市质量管理体系运行、知识产权运用、品牌效应创建情况。　　今年以来，金昌市狠抓招商引资，加快项目建设，不断优化营商环境，推动经济社会转型高质量发展，主要经济指标增速高于全省平均水平。市场监管部门通过对30余家小微企业质量管理现状摸底调研，确定金昌宇恒镍网股份有限公司、甘肃元生农牧科技有限公司等9家企业为全市首批小微企业提升行动服务企业，按照国家市场监管总局和省市场监管局工作要求，成立帮扶专班，确定专人负责，开展专项帮扶，帮助企业在市场竞争中最大化获得红利。　　座谈会上，洪嘉庆代表市委市政府对各地参会人员表示热烈欢迎，他强调，金昌市将以此活动为契机，以“指导小微企业管理提升工作融入地方经济发展，树立小微企业质量管理体系认证提升标杆，务实开展小微企业质量管理体系认证提升行动，推动小微企业的总体质量管理水平有显著提升”作为行动方针和目标，对标定向，聚焦发力，持续推进小微企业质量管理提升。要把提高小微企业质量管理体系认证提升行动，同企业高质量发展，同满足人民美好生活需要紧密结合起来，同推动全面转型高质量发展、创造高品质生活有机结合起来，确保质量发展为了人民、质量发展依靠人民、质量发展惠及人民。

2021-12-09

唐军赴甘肃省礼县调研乡村振兴工作

日前，市场监管总局党组成员、副局长唐军带队赴总局定点帮扶县甘肃省礼县，调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，深入实地督导帮扶措施落实情况。调研期间，唐军在石桥镇考察总局重点产业帮扶项目——国药集团礼县大黄产业园建设情况，详细了解项目进展，与各方现场研究解决困难问题。赴永兴镇考察总局帮扶建设的苹果智能分选线项目，走访慰问捷地村脱贫户，并看望了总局挂职干部。　在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作座谈会上，唐军强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。要认真落实总局党组部署，坚持和完善党建结对帮扶机制，整合全系统、全社会各方力量进一步支持礼县补短板、促发展，助力礼县乡村全面振兴。要坚持一二三产业融合发展，大力发展特色产业；要努力增加农民收入，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫；要持续提升公共服务水平，完善乡村基础设施；要进一步加强基层组织建设，促进乡村人才振兴，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续；要加强组织领导，注重统筹协调，完善考核机制，确保对口帮扶取得实效，大力促进乡村振兴事业不断发展。总局办公厅、登记注册局、食品生产司、机关党委以及甘肃省市场监管局、陇南市等有关负责同志参加调研；海天味业、华彬集团两家爱心企业共同赴礼县助力总局定点帮扶工作，并向礼县捐赠帮扶资金130万元。

2021-12-06

市场监管总局中国残联关于推进无障碍环境认证工作的指导意见

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、残联，各有关单位：为充分发挥质量认证作用，提高无障碍环境建设服务水平，健全残疾人、老年人等社会成员关爱服务体系和设施，体现人文关怀，推动社会公平，现就推进无障碍环境认证工作提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于无障碍环境建设的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推行无障碍设计、设施及服务等无障碍环境认证，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（二）基本原则1.政府引导，统筹推动。市场监管总局、中国残联共同协调指导全国无障碍环境认证工作，发挥政府引导、行业示范作用，共同推动无障碍环境认证实施、采信和推广应用。2.需求主导，稳步推进。充分挖掘市场消费、产品创新、社会治理等方面的需求，积极推进无障碍环境认证体系研发及建设。根据需求分级分类，在重点领域优先开展认证，推动建立无障碍环境认证制度。3.以人为本，社会共治。以体现社会关爱、增进民生福祉为出发点和落脚点，推进无障碍环境认证体系建设，形成政府、行业组织、认证机构、企业、消费者等多方共建共治共享格局。二、主要任务（三）加强质量认证顶层设计。市场监管总局、中国残联共同建立分工明确、运作高效的工作指导机制。强化政府支持引导，优化无障碍环境认证制度设计，完善标准与认证衔接，推动无障碍环境认证结果采信应用，形成认证规范有效、服务作用凸显的无障碍环境认证工作局面，推动无障碍环境建设高标准、高质量发展。（四）增加无障碍环境认证供给。以重点受益群体迫切需求为导向，积极开展无障碍环境相关设计、设施及服务认证，对急需规范和认证条件成熟的无障碍环境率先优先实施认证。结合无障碍环境建设实际需求，优化资源配置，加快研发覆盖全生命周期的认证项目，不断提升无障碍环境认证供给水平。（五）鼓励认证结果采信。市场监管总局、中国残联协调相关部门结合实际制定无障碍环境认证应用方案，明确重点任务和保障措施，鼓励在市场采购、行业管理、社会治理等领域广泛采信无障碍环境认证结果，健全政府、行业、社会等多层面的认证采信机制。（六）强化人才培养和认证机构能力建设。加强对无障碍环境建设相关领域人才培养，充分发挥相关高校、科研机构、专业团队的作用，与相关专业机构和团队紧密合作，为认证提供必要的人才储备。加强认证机构能力建设，不断提高无障碍环境认证的专业技术服务能力、创新能力、认证能力。（七）完善基础研究。从推进标准制修订、设计研发、检测认证、应用推广等方面加强无障碍环境相关技术研究，为无障碍环境建设和认证提供必要的技术支撑，为持续优化无障碍环境“硬设施”和“软服务”提供保障。（八）支持创新发展。以改革创新为动力，全面培育设计研发能力，通过融合运用新技术，加快推动认证技术、认证模式、认证流程的创新发展。对于新研发的认证领域和认证技术，在不违背认证相关原则前提下，积极支持开展无障碍环境认证知识产权、版权等核心技术保护。（九）健全认证制度评估。市场监管总局、中国残联共同建立无障碍环境认证制度评估机制，定期评估、完善认证制度的适宜性和增长情况，了解认证制度实施情况，及时督促更新认证工作体系，不断提升无障碍环境认证质量。（十）推动社会多元联动。畅通投诉举报通道，各相关部门应及时对无障碍环境认证中的违法违规行为进行调查处理。认证机构要主动公开认证依据标准、程序、方法、结果，自觉接受社会监督，加强行业自律，提升认证公信力。推动建立认证机构、认证人员、获证组织、消费者的关联制约机制和风险责任机制，实现多元共治。三、保障措施（十一）加大宣传力度。多角度、多渠道、多领域宣传推广无障碍环境认证工作，广泛凝聚共识，形成宣传合力。以使用者和采购方为关注焦点，采用生动活泼、受众喜闻乐见的方式开展宣传推广工作，营造良好的社会氛围。（十二）深化交流合作。积极开展无障碍环境认证领域国际交流合作，加强与国外无障碍环境认证组织和机构的信息交流，学习借鉴国际无障碍环境建设有益经验。培育具有国际影响力的中国认证品牌，为国家无障碍事业发展提供质量认证“中国方案”。（十三）强化监督检查。强化对认证机构的“双随机、一公开”监管，确保认证工作规范有序、竞争公平。依法查处认证违法违规行为，建立严重违法失信名单制度，及时向社会公布并将失信信息依法依规纳入国家企业信用信息公示系统。

2021-12-03

各地深化“证照分离”改革近五个月——简政不减责放权不放任

根据国务院印发的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，自7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，并在自贸试验区进一步加大改革试点力度。“这次深化‘证照分离’，对于明晰政府和企业权责关系，落实企业经营自主权，激发市场主体活力，优化营商环境具有重要意义。”国家市场监督管理总局相关负责人表示。近5个月以来，各地深化“证照分离”改革进展如何？取得哪些成效？市场主体有怎样的切身感受？记者进行了采访。　　把市场主体的痛点、难点作为改革发力点　　“证”和“照”是企业进入市场开展经营活动的两把“金钥匙”。“如果不能及时获证，企业将面临很大的市场经营压力。‘证照分离’改革前，办理现场技术评审的资质认定许可证，理论上需要3个月时间。改革后，当场就拿到了许可。”通标标准技术服务（上海）有限公司法人郝金玉说。7月1日，该公司在上海通过申请检验检测机构资质认定告知承诺许可，增加了公司急需的81项化妆品、鞋类检验检测能力项目。　　郝金玉说：“营商环境越来越好，市场需求越来越大，截至目前，公司在上海、苏州、重庆、青岛等地又陆续开了多家公司，为当地企业提供更加便利的检验检测服务。” 　　国家市场监督管理总局登记注册局局长杨红灿介绍：“随着改革持续深化，企业进入市场的门槛低了，领取营业执照，开展一般性经营活动已经比较便捷，但‘办照容易办证难’的问题依然存在。在市场准入领域，许可证过多，办事规则不透明，办事成本高，是一个突出的堵点痛点问题。” 　　按照此次改革部署，国务院印发了“全国版”和“自贸试验区版”两张涉企经营许可事项清单。在“全国版”清单中直接取消审批68项、审批改为备案15项、实行告知承诺37项，共计120项，占比达23%，较去年自贸试验区试点的15%提高了8个百分点。在此基础上，自贸试验区又加大改革力度，增加了直接取消审批14项、审批改为备案15项、实行告知承诺40项，共计69项。　　对涉企经营许可事项实施分类改革，是“证照分离”改革的核心制度安排。各地根据实际情况，对所有涉企经营许可事项分别采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种改革方式，循序渐进推动改革。　　上海市市场监管局局长陈学军介绍，对审批事项实行告知承诺，简化审批程序，是“证照分离”改革中的一项重要制度创新。上海在全国首创告知承诺管理办法。企业通过告知承诺，大大缩短了办证时间，享受了政策红利，更应该加强内部质量管理，才能持续经营。　　中国行政管理学会助理研究员彭云说：“经过5年探索，‘证照分离’改革经历了试点、扩展、事项全覆盖3个阶段，提高了资源配置效率，有效激发了市场活力，大幅增加了市场主体供给。” 　　“小切口”带来政府职能转变“大成效” 　　“随着改革推进，各类市场主体大量涌现，传统监管难以为继，必须对监管方式进行彻底变革。信用监管作为新型监管手段，是商事制度改革加强事中事后监管的重要制度创新。”国家市场监督管理总局信用监管司司长刘燕说。　　山东省市场监管局局长侯成君介绍：“我们在全国率先建立企业信用风险分类管理制度，将企业按风险等级由低到高分为A、B、C、D、E共5类，对诚信守法的A类企业做到无事不扰，对风险等级高的企业加大抽查频率。” 　　在山东高唐永旺食品有限公司的生产车间，各种机器高速运转，小馒头、薯条等食品“流淌”在生产线上。总经理李义文经常到车间查看食品安全自查的落实情况，“我们很珍惜A类信用等级。一旦抽检发现问题就要被公示，品牌信誉受损，生意就不好做了。” 　　高唐县市场监管局将食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施，制定了“监检结合、重点覆盖、统筹联动、均衡推进”的抽检方案。11月19日，市场监管部门工作人员与第三方检测机构人员开展抽样的同时，同步开展监督检查和执法取证，对企业生产实施设备、食品安全隐患、产品检验风险点控制等环节进行全面检查，实现“进一次门、查多项事”，切实减少对企业的干扰。　　中央财经大学法学院教授王克玉认为，“证照分离”使原来的“重审批轻监管”模式转变为事中事后监管模式，看似“小切口”，却带来了政府职能转变的“大成效”。　　简政不可减责，放权不是放任。经过多年行政审批制度改革，直接取消和改为备案的事项已大幅减少。今后告知承诺将成为重要方式，核查发现企业承诺不实的，将依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，纳入信用记录并通过公示系统公示，强化信用约束、社会监督。依托国家企业信用信息公示系统，通过大数据分析，能发现违法违规线索，提升市场监管智能化水平，提高监管的精准性、有效性。以科学有效地“管”，促进更大力度地“放”。总体看，改革所及的行业和领域，市场秩序平稳有序。　　持续深化改革，营造稳定公平透明的营商环境　　“公司打算开展出版物方面的经营，但不是很清楚如何登记经营范围、需要办理哪些许可证等。”四川泸州市亚德酒店管理有限公司经理苏剑说。　　“为了方便企业实时查询，我们通过企业开办‘一窗通’平台和‘营商通’移动端服务平台提供‘涉企经营许可办理辅助查询功能’，只要输入关键词就能查得明明白白。”四川省市场监管局局长万鹏龙说。　　输入“出版物”等关键词进行查询，系统对需要办理的许可证名称、办理部门、许可证是前置还是后置以及相关的依据都作了提示。“企业可能遇到的困难，政府部门都提前为我们想到了。”苏剑介绍，公司7月1日在登记注册的同时办理了出版物经营许可证。　　政府服务的优化，不仅体现在准入环节，同样惠及退出环节。原山东高唐的童启生物科技有限公司法人唐书林介绍：“现在办事大厅设置了注销专窗，公示注销告知单，帮办人员提供一对一服务，一次性注销营业执照、税务、医保、社保、公积金、印章、食品经营许可证等，十来分钟就办完了，注销通知书还免费寄到家里，太便利了！” 　　服务企业全生命周期，商事制度改革带来营商环境的持续优化。清华大学法学院教授余凌云认为：“好的营商环境就是生产力、竞争力。随着‘证照分离’改革的深化，有助于责任政府和服务型政府的实现，也有助于打造法治化、国际化、便利化的营商环境。” 　　近年来，我国营商环境持续改善，全球排名大幅提升。世界银行发布的报告显示，2020年，我国营商环境全球排名升至31位，较2019年提升15位，已连续两年跻身全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。　　“下一步，我们要推动持续深化‘证照分离’改革，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，更大激发市场主体活力和竞争力，着力营造稳定公平透明的营商环境。”国家市场监督管理总局相关负责人介绍。

2021-12-02

广东质量认证助力“中小企业办大事”

质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度。为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，广东省市场监管局深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真落实“学史力行”要求，积极开展“我为群众办实事”实践活动，组织开展全省小微企业质量管理体系认证提升行动，指导19个行业共261家小微企业有效导入运行质量管理体系，着力改善提升企业质量意识、管理制度、工艺流程、生产效率和产品质量，增强质量管理能力和发展潜力。提升行动取得了一批可复制可推广的经验成果，形成了7个成熟度较高、专家认可的小微企业质量管理体系认证实施指南，总结梳理了13个具有典型示范意义和借鉴推广价值的优良案例。　　一是高位谋划推进提升行动及帮扶活动。质量管理体系（ISO9001）是国际通行的质量管理手段和方法，具有普适性强、投入小、见效快特点，是推进质量提升的有效手段和路径。广东高度重视中小微企业质量提升工作，持续推进企业质量管理体系认证升级扩面和提升行动。2019年以来，全省市场监管部门组织开展中小微企业质量管理体系免费培训200多场，培训企业质量管理人员3万多人次，企业质量管理意识与能力明显增强，质量管理体系导入意愿明显提高，运行质量明显改善，全省质量管理体系认证证书年度增幅和总量稳居全国第一位，有效证书数量达9.92万张(占全国总数16.1%)。为进一步提高小微企业质量管理体系导入率和运行质量，广东省市场监管局组织开展小微企业质量管理体系认证提升行动，对小微企业的“一企一策”精准帮扶，开展认证技术研究攻关，针对小微企业质量管理状况及现实需求，研究改进认证实施方法，增强认证针对性、有效性和便捷性，提升认证供给质量。　　二是全面落实对提升行动的支持保障。广东省市场监管局通过强化组织部署、强化经费保障、强化技术支持等措施支撑提升行动的开展。按照“企业主动、机构主导、政府引导”原则，广泛发动全省小微企业积极参与提升行动。各地市场监管部门深入小微企业开展质量管理状况实地调研，全面摸查小微企业的质量管理需求和提升意愿，选取聚集度较高的19个产业共261家小微企业作为试点单位，开展小微企业质量管理体系认证提升行动及“一企一策”精准帮扶活动，确保提升行动有代表性、示范性。通过省质量提升发展基金统筹，保障指导机构免费对小微企业实施指导帮扶。面向社会公开征集9家权威认证机构作为提升行动指导机构，遴选17名专家组建专家委员会，为提升行动提供全方位技术支持，集中开展认证技术及实施方法研究攻关，形成了7个成熟度较高、专家认可的认证实施指南，提升了质量管理体系认证针对性、有效性和便捷性，增强了小微企业体系导入运行质量。　　三是精细化推进对企业的帮扶指导。组织指导机构开展“一企一策”精准帮扶活动，通过细化帮扶方案、强化跟踪指导、固化试点成效等措施，指导帮带试点企业提高质量管理体系运行质量，优化生产流程，促进全过程全要素精细管理。　　四是以点带面宣传推广提升行动成果。全省各地以提升行动为契机，加强信息公开，加大宣传推广力度，加强培训辅导赋能企业，扩大提升行动影响力，着力引导更多小微企业利用认证手段加强质量管理、促进质量提升，强化企业自主完善与持续提升能力，以点带面扩大试点工作成效。　　据了解，开展全省小微企业质量管理体系认证提升行动以来，认证供给质量明显提升，提升行动取得明显成效。据第三方组织的问卷调查统计，92.8%的受访企业对提升行动表示满意，帮扶措施有效、改善提升明显的企业占比达90.3%。其中，85%的受访企业质量意识明显提升、管理制度有效规范；77%的受访企业工作环境整洁安全程度得到明显改善；74.3%的受访企业工艺流程得到不同程度优化；55.8%的受访企业产品质量水平明显提升；37.2%的受访企业创新能力明显增强、成本控制有效降低；39.8%的受访企业客户满意度有提升。比如：帮扶认证机构运用“管理改善六步法”，按照“轻量化”质量管理体系架构模型实施精准帮扶。针对东莞市某公司排查出的7个痛点问题，确定16个改善项目，经过分层培训、技术支持和指导改善、评估提升等措施，指导企业进行了四个月改进提升，取得良好效果，其中，来料合格率从78%提升到94%，试产达成率从50%提升到90%，试产线人均小时产能从5.8PCS提升到7.1PCS，验货批次合格率从92.26%提升到95.54%，客户交期准时率从50%提升到87%，工艺工序数从31站降到24站，仓库呆滞物料从1345万元降到494万元，实现总产出经济效益1656万元。提升行动不仅帮助企业改善了质量管理绩效，还给企业引入了质量管理的有效方法，为企业实现自我改善、自我提升提供了经验积累和技能储备。　　下一步，广东省市场监管局将继续加大对小微企业的支持力度，送知识、送技术，赋能企业补短板、强管理、提质增效，推广应用经验成果，加强认证监管，规范认证行动，推动小微企业进一步提升质量管理体系运行质量，促进行业发展和改革创新，强化全面质量管理，促进质量提升,全面提高产品、工程和服务质量，显著增强广东经济质量优势，推动广东经济高质量发展。

2021-11-25

市场监管总局公布7起严打网售假冒检验检测报告违法行为典型案例

2021年7月初，有媒体反映部分网络交易平台存在买卖假冒检验检测报告等违法行为，严重扰乱检验检测市场秩序。市场监管总局高度重视，迅速组织执法力量调查核实，回应社会关切，并在全国范围内部署开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动，重点督促网络交易平台核查经营者资质、清理整顿虚假广告宣传信息，依法严查相关违法行为，全力维护消费者权益，守护公平有序的市场环境。　　按照市场监管总局统一部署和要求，各地市场监管部门与公安、网信等相关单位协同配合，全面排查、严厉打击违法行为。截至10月底，专项整治行动成效显著。一是开展网络交易平台监测与专项检查。上海市市场监管局对19.3万家自建网站和重点平台实施关键字监测。山东省市场监管局专门编制监测监管实用指南。经浙江省市场监管局协调，当地公安机关依法对涉嫌出售假冒检验检测报告的2名淘宝、拼多多网店责任人实施抓捕。二是压实网络交易平台主体责任。各地市场监管部门共督促1886家网络交易平台审核平台内经营者检验检测资质，合计核验平台内经营者48万家，核查销售信息1195万件，处置违法违规经营者2321家。目前，淘宝网、拼多多已采取清理存量商品、管控增量商品、发布特别公告等管控措施，加强对入驻商家的主体信息审核和日常检查。三是清理整顿虚假广告宣传信息。各地市场监管部门共督促相关平台对2702家含有相关违规宣传信息的平台内经营者进行处置，涉及虚假广告宣传308件。四是倡导行业自律。9月15日，在“全国检验检测机构开放日”启动仪式上组织“检验检测机构诚信守法倡议活动”，共有1.36万家检验检测机构自愿签署诚信守法承诺书。五是加强政府部门查询信息与网络交易平台数据互通。社会公众可以通过“检验检测报告编号查询平台”检索查询自2016年以来检验检测机构向社会出具的18.2亿份检验检测报告信息。六是强化责任追究和行刑衔接。各地市场监管部门共查办网络交易平台冒用检验检测机构资质、伪造或者变造检验检测报告案件13起，查处虚假广告宣传案件14起、检验检测机构相关违法违规案件4起，移送公安机关相关案件4起。　　为进一步加大以案释法力度，释放严管信号、震慑违法行为，市场监管总局公布本次专项整治行动7起典型案例，其中平台内经营者或中介公司涉嫌冒用检验检测资质、伪造或变造检验检测报告、发布虚假广告宣传信息等6起，检验检测机构相关违法违规1起。下一步，市场监管总局将探索完善网络交易平台监测机制，持续强化线上线下检验检测市场监管，全面提升监管效能，营造良好市场环境。　　　打击网售假冒检验检测报告违法行为7起典型案例　　　1.淘宝网网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”冒用浙江中越检测技术服务有限公司名称伪造检验检测报告案　　2021年7月7日，人民网《财经观察：无需送样也能测部分网购平台质检报告随便买》反映部分网络交易平台出售假冒检验检测报告。经浙江省市场监管局调查核实，未发现报道中涉及的浙江中越检测技术服务有限公司存在网上出具虚假检验检测报告问题，而是其他商家或个人冒用其名义出具伪造的检验检测报告。7月8日，该机构向本地公安机关报案，并通过网络公开声明、向相关网络交易平台发出律师函等方式维护自身权益。7月9日，浙江中越公司收到湖州市吴兴区公安分局立案告知书。目前，淘宝网店“优品诚客”、拼多多网店“骇客电子”的2名责任人员已被公安机关依法抓捕。　　2.东莞市环测通标准技术服务有限公司淘宝网店伪造CMA和CNAS证书案　　广东省东莞市市场监管局根据投诉举报线索，依法对东莞市环测通标准技术服务有限公司进行现场检查。通过登录其淘宝网店“环测通”，在商品信息“检测报告办理食品服装箱包玩具家居电子电器产品CNAS/CMA质检报告”和“办理LED灯室内灯防爆灯CMA质检报告电源电子电器ROHS环保检测报告”中，发现其登记了证书编号为“201919013451”的资质认定证书（CMA）以及注册号为“CNASL6541”的中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书。经执法人员现场检查，未发现该公司持有上述证书实物，但在该公司计算机里发现上述证书图片及制作上述证书图片的PSD档。该公司供述，上述证书系用软件伪造后发布在淘宝网上。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款1.5万元；依据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款，对当事人涉嫌发布违法广告的行为处罚款1万元。　　3.南京优航环保科技有限公司伪造检验检测报告案　　江苏省南京市市场监管局根据群众举报，调查发现南京优航环保科技有限公司涉嫌通过网络交易平台出具虚假检测报告。针对当事人在未取得检验检测机构资质认定证书（CMA）的情况下，通过虚构交易、编造用户评价的方式进行虚假或者引人误解的商业宣传行为，该局依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第一款、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五款，责令其停止违法行为并处罚款1万元；针对当事人未取得检验检测机构资质认定证书，向委托人出具标注CMA资质认定标志的检验检测报告行为，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十四条，责令其改正并处罚款3万元；针对当事人伪造CMA资质认定证书行为，依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款2万元。　　　4.日照市奥因室内空气检测治理中心伪造检验检测机构资质认定证书案　　2021年8月，山东省日照市市场监管局在网络搜索中发现，日照市奥因室内空气检测治理中心在互联网备案开设网站，公示公司有“检验检测机构资质认定证书”，该证书涉嫌伪造。经调查，奥因室内空气检测治理中心主要从事室内空气治理业务，未取得检验检测机构资质认定证书（CMA）。该公司自2019年9月开始，为提高其空气治理业务可信度，利用其他单位的检验检测机构资质认定证书图片，通过软件修改的方式伪造检验检测机构资质认定证书图片，并在其两个备案网站上展示。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十七条，责令其改正并处罚款1万元。　　5.临沂英正检测服务有限公司未取得检验检测机构资质认定从事产品检验检测活动案　　2021年8月，山东省费县市场监管局收到临沂英正检测服务有限公司涉嫌未取得检验检测机构资质认定从事产品检验检测活动的线索，随即开展调查。经查，该公司无法提供检验检测机构资质认定（CMA）相关材料，在山东省市场监管局行政许可系统也查询不到相关资质认定信息，同时发现盖有当事人公司检验检测专用章的纸质检验报告69份。经执法人员现场检查询问，共计发现2017年以来检验报告电子版3832份，当事人承认其在未取得检验检测机构资质认定的情况下从事产品（板材产品为主）质量检验检测活动并出具数据。该局依据《检验检测机构资质认定管理办法》第三十四条，责令其改正并处罚款3万元。　　　6.福州优测信息科技有限公司虚假广告宣传案　　福建省市场监管局监测发现，福州优测信息科技有限公司在淘宝网店“优测信息——CMA检测”上发布的商品服务广告中含有“软件检测报告包通过”等内容，虚构接受商品服务效果，误导消费者，涉嫌虚假宣传。该局责令当事人停止发布虚假广告、在相应范围内消除影响，同时处以广告费用3倍罚款，共计5618.7元。　　　7.上海康环检测技术有限公司涉嫌违法违规案　　2021年8月，上海市松江区市场监管局收到上海康环检测技术有限公司涉嫌违法行为线索，对其进行现场检查。经查，该检验检测机构使用的计量器具未按照规定申请检定，违反了《中华人民共和国计量法》第九条规定；未按照规定分包检验检测项目，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十条第一款的规定；未按照规定办理变更手续，违反了《检验检测机构资质认定管理办法》第十四条第一款第（二）项的规定。松江区市场监管局向其开具责令改正通知书。同时，针对该公司涉嫌存在买卖事业单位证明档的情况，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》第三条的规定，松江区市场监管局已将案件线索移送至上海市公安局松江分局。

2021-11-24

国际认可的中国贡献｜一份来自IAF的高度评价

2021年11月4日，在第35届国际认可论坛（IAF）全体成员大会上，肖建华圆满完成IAF主席两届任期。IAF专门制作《传奇故事——肖建华》视频，对肖建华担任IAF主席期间发挥的领导作用给予了高度评价，这是对中国为国际认可事业发展作出贡献的一个充分肯定。　　IAF指出，肖建华从1993年开始参与国际认可论坛（IAF）工作，担任过太平洋认可合作组织（PAC）技术委员会主席、PAC主席、IAF互认委员会主席、IAF副主席、IAF−ILAC-ISO联合战略组主席、IEC-ILAC-IAF联合协调委员会主席，最近还担任了国际质量基础设施网络（INetQI）主席，表明他在国际质量基础设施领域的地位。IAF表示，肖建华在担任IAF主席六年期间发挥正确领导作用，应对问题反应快，解决问题能力强，成功领导IAF应对全球新冠肺炎疫情等危机，有效领导IAF日常工作运行，使IAF处于极好的地位，赢得了务实高效的声誉，与相关国际组织的合作得到显著增强，推进重大战略性工作取得良好进展，为IAF的未来发展奠定了坚实基础。　　IAF指出，在肖建华的领导下，IAF各项工作取得了良好进展。IAF成员从98个增至117个，签署IAF互认协议的认可机构从60个增至75个，签署IAF互认协议的区域认可合作组织从3个增至5个；IAF与相关国际组织的合作显著增强，IAF与行业的合作也得到很大发展，IAF互认范围扩展到国际人员认证协会、国际民用航空组织、特殊饲料成分质量安全体系、FSSC食品安全认证等行业制度，IAF和ILAC与多个相关国际组织签订或续签三方合作谅解备忘录，包括：国际电工委员会、国际法制计量组织、联合国工业发展组织、世界银行；IAF的宣传和推广活动得到很大发展，积极利用社交媒体进行宣传，完成网站升级改版、建立数字化工作流程；IAF吸引更多利益相关方加入，IAF的相关方成员从18个增至24个；IAF积极推进重大战略性工作取得良好进展，例如：IAF与ILAC合并建立单一国际认可合作组织、IAF全球管理体系认证数据库项目。新任IAF主席瑞瓦感谢肖建华多年来为IAF和整个国际质量基础设施界作出的贡献，感谢肖建华发挥的榜样作用和给予的宝贵指导。他表示：“肖建华教会我们，在做出决定时要有耐心，要从团结出发，必要时要暂停，让每个人都能理解所提出的选择。我愉快地记得，为了使每个人都参与达成共同的决定，他围绕重要会议而组织召开的特别会议。这是一个成功的策略，使我们取得了今天的成就，我坚定地打算在未来几年继续这样做。等待的力量，时机的把握。　　联合国工业发展组织（UNIDO）质量基础设施负责人卡尔萨迪利亚对肖建华建立纽带、促进信任的沟通方式表示了赞赏。国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）主席菲格雷多和秘书处负责人德拉吉西对肖建华为ISO与IAF富有成效合作作出的贡献表示了感谢。国际实验室认可合作组织（ILAC）主席费勒对肖建华为IAF作出的贡献表示了祝贺。许多国家认可机构、区域认可合作组织、认证机构国际合作组织等对肖建华在IAF发挥的领导作用和作出的贡献表示了感谢。

2021-11-23

2021年度“食安安徽”品牌认证启动

10月26日，2021年度安徽省“食安安徽”品牌认证评价启动会在合肥召开，省食安办（省市场监管局）将按照《“食安安徽”品牌认证评价办法》规定，组织认证评价机构开展实地认证评价工作。　　安徽省“食安安徽”品牌认证评价是根据国际通行的合格评定方式，依据“食安安徽”品牌认证评价标准及相关规定，对申请“食安安徽”认证评价的食品生产经营者和特定区域进行的第三方认证评价活动。“食安安徽”品牌认证评价标准包括企业认证和区域评价两大类，企业认证对象包括食用农产品生产者、食品生产企业、食品流通企业、餐饮服务企业，区域评价对象包括食品生产基地、食品生产园区、餐饮安全街区、食品安全小镇、安徽省食品安全示范县（市、区）。　　根据《“食安安徽”品牌认证评价办法》规定，各市、省直管县（市）食安办（市场监管局）组织指导本区域内食品生产经营者申请认证，组织推荐有关特定区域申请评价。由认证机构等自愿组建成立的“食安安徽”品牌认证联盟，负责制定完善认证规则、制度和实施要求，建设规范化的认证服务平台，组织开展“食安安徽”品牌认证工作。安徽省食安办（省市场监管局）根据工作需要，委托相关专业机构开展“食安安徽”品牌评价工作。通过认证评价的单位及组织，经审核、征求意见及公示后，按规定颁发“食安安徽”认证、评价证书，证书有效期为3年，有效期内认证评价范围内的产品可以使用品牌标志。

2021-11-22

唐军调研北京冬（残）奥会张家口赛区食品供应安全保障工作

日前，市场监管总局党组成员、副局长，北京冬奥会食品供应安全工作协调小组副组长唐军在河北省张家口市调研北京冬奥会食品供应安全保障工作，并主持召开北京冬奥会食品安全工作协调会。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于北京冬奥会和冬残奥会筹办工作的重要指示批示精神，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，围绕如期办赛目标，按照“简约、安全、精彩”的办赛要求，统筹做好食品安全保障和疫情防控工作，落实落细各项措施，高质量完成筹办任务。　　唐军一行实地察看张家口冬奥村和冬残奥村、张家口市食品药品检验中心崇礼实验室等工作情况，详细了解张家口赛区测试赛及赛时食品供应安全筹办工作进展。他指出，张家口赛区冬（残）奥会食品供应安全筹办工作进展顺利，为如期办赛打下了坚实基础。河北省市场监管部门要切实履行属地监管责任，坚持“两地”“三赛区”统一标准。加强检验检测能力建设，统筹技术力量，推进检验检测结果互认，严防食源性兴奋剂风险。坚持问题导向，做好人员、场所疫情防控管理，进一步完善食品供应和食品安全保障应急预案。做好测试赛食品安全保障工作，按照冬奥标准进行全要素测试，妥善做好与赛时的衔接转换，为赛时运行积累经验。　　唐军在主持召开北京冬奥会食品安全工作协调会时强调，总局要积极履行北京冬奥会食品供应安全工作协调小组组长单位职责，加强对供奥食品安全工作的协调指导；要按照“四个最严”要求，对供奥基地、食品总仓、餐饮服务商实施全过程、全覆盖监管，强化措施，压实责任，坚守食品安全底线，确保食品供应安全保障工作平稳有序协调推进。　　市场监管总局相关司局，河北省市场监管局以及张家口市政府负责同志参加调研。

2021-11-19

湖北襄阳以“四个最严”筑牢食品安全防线

日前从湖北省襄阳市市场监管局获悉，2020年，该市食用农产品总体合格率和食品安全评价性抽检合格率分别达到99.6%和98.98%，均创历史新高。　　自2017年成为国家首批食品安全示范城市以来，襄阳市不断巩固提升创建成果，始终按照“四个最严”要求，依法从严惩处违法犯罪行为，大力整治食品安全突出问题，筑牢“从农田到餐桌”的每一道防线，不断增强人民群众的食品安全获得感、幸福感，食品安全公众满意度从2015年的65.70分上升到2020年的87.43分。　　“食品质量安全是‘产’出来的，因此必须严把生产源头安全关。”据襄阳市市场监管局相关负责人介绍，近年来，该市通过持续开展农药兽药使用减量和产地环境净化行动，大力推广高效低毒低残留农药、农作物病虫绿色统防统治、测土配方施肥等技术，切实加强食用农产品生产规范化建设。同时，在全国率先推行食用农产品随车附带合格证上市制度，全市已有490家生产主体实施该项制度，占生产主体的56.6%，共开具合格证6770张，附带合格证上市产品3249.9吨，确保了老百姓“菜篮子”安全。此外，襄阳市辖区6个县市建成病死畜禽和餐厨垃圾无害化集中处理中心，病死畜禽日处理量达到20吨，城区餐厨垃圾日处理量达到150吨，生活饮用水卫生合格率达到100%。　　为强化食品全链条质量安全监管，襄阳市从建立最严谨的标准着手，大力实施农业标准化战略，制定农业地方性生产技术标准110余项、地方特色食品安全标准3项，47%的生产企业制定了严于国家和地方标准的企业标准。全市认证“二品一标”产品363个，认证产品产量289.51万吨，认证产品基地面积超20万公顷。同时，通过严把“五关”（农业投入品生产使用关、粮食收储质量安全关、食品加工质量安全关、流通销售质量安全关和餐饮服务质量安全关），对食品安全全环节、全链条实行最严格的监管。全市实行风险等级评定和食品安全管理人员监督考核的生产企业达543家；累计投资2532万元，改、新建标准化农贸市场46家，食品集中交易市场入场销售者的建档率达到100%，对全市销售的进口海鲜、牛羊肉进行无遗漏核酸检测；“明厨亮灶”改造社会餐饮覆盖率达到81.2%，学校食堂达到100%，集中消毒餐具抽检合格率达到100%，偏远农村福利院完成“平安工程”改造133家。　　据了解，襄阳市一直对食品安全犯罪行为实行“零容忍”，在坚持高压态势严厉打击食品安全违法犯罪行为的同时，严格落实处罚到人制度，建立食品安全严重失信行为联合惩戒制度，实行食品行业从业禁止、终身禁业。据统计，2017年以来，该市累计办理食品安全违法案件10420起，其中，部督案件5起，省督案件10起，涉案金额1.5亿余元，共有20人被终身禁止从事食品生产经营活动。如2019年7月16日，襄阳市襄城区法院对张某某生产销售有毒有害食品刑事附带民事公益诉讼案宣判，张某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，被判处有期徒刑6个月，并且其终身不得从事食品生产经营管理工作。　　据悉，继襄阳市、南漳县分别获批国家首批食品安全示范城市和国家首批农产品质量安全县之后，全市7个县（市）中有6个获得省级食品安全示范城市称号、4个县（市）获得省级农产品质量安全县称号，“双安双创”活动实现全覆盖。今年，襄阳市市场监管局被国务院食品安全委员会授予全国食品安全工作先进集体称号，正大食品（襄阳）有限公司获得湖北省首届食品安全突出贡献政府奖。

2021-11-18

长三角市场监管联席会议在江苏召开

会议回顾总结了近3年来长三角市场监管一体化合作成果，通报了今年以来工作进展情况，审议了《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》。三省一市市场监管局围绕加强反垄断执法协作、强化反不正当竞争执法联动、推进平台经济协同监管、共创放心消费环境等4个方面工作进行了经验交流，签署了市场监管领域法治建设一体化合作、加强价格监管协作、加强反不正当竞争协作、加强平台经济数字化协同监管、特种设备安全监管一体化、协同推进检验检测机构行政处罚裁量基准一体化6个合作协议，上海、南京、杭州、扬州、镇江、绍兴、安庆、亳州8市市场监管局共同签署了长三角历史文化名城标准化合作协议。长三角市场主体基础数据平台开通仪式同期举行。　　今年以来，江苏省市场监管局充分发挥轮值牵头作用，与上海市、浙江省、安徽省市场监管局紧密协作、通力配合，全面推进本年度32项重点合作事项。一是共建规则标准，电子营业执照实现“一次验证、全网通用”，长三角食品和食用农产品追溯管理信息和抽检监测信息互通共享，新发布计量技术规范1项、区域地方标准8项。二是共促协作联动，广告监管、电子商务平台监管、特种设备联动监管、药品上市许可持有人跨省委托生产监管等合作领域不断拓展，联合查办多起垄断和不正当竞争案件。三是共享数据资源，长三角市场主体基础数据平台累计归集市场主体基础数据6亿多条，食品安全信息追溯试点已覆盖6城市六大类10个品种，涉企信用信息在三省一市开放共享。四是共创放心消费、美丽乡村放心消费创建等行动深入开展，“长三角消费投诉云平台”建设扎实推进，累计培育放心消费单位50余万家，无理由退货承诺企业2.5万家，异地异店无理由退货承诺企业400余家。五是共促质量发展，启动首批20个长三角质量提升示范试点项目建设，联合开展“质量月”、长三角绿色认证一体化、检验检测能力验证等多项活动，“产业计量云”平台已覆盖长三角全部18个国家和省级产业计量测试中心。六是共建重点区域，出台了支持长三角生态绿色一体化发展示范区发展的4份创新性、集成性文件，组织“一地六县”开展共建“满意消费长三角一体化先行区”行动。据悉，三省一市市场监管部门将全面实施《长三角市场监管一体化发展“十四五”规划》，积极推动营商环境联建、监管执法联动、市场安全联管、质量基础联通、消费环境联创，为促进长三角区域高质量一体化发展，作出新的更大贡献。　　就下一步长三角市场监管一体化建设，胡广杰提出做好4个方面“协同”的要求：协同打造国际一流营商环境；协同提升区域质量供给水平；协同推动消费环境提档升级；协同维护竞争有序市场秩序。紧扣“一极三区一高地战略定位”，持续强化公平竞争政策实施和强化反垄断反不正当竞争合作，筑牢重点领域安全底线，创新新业态、新经济监管方式和手段，共同提高对新技术、新业态、新模式、新经济的监管能力和水平。

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