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2020-02-10

危急时刻，她在湖北就地“参战”

春节期间，重庆一名回湖北探亲的市场监管系统干部，受疫情影响不能顺利返渝。不忍“独善其身”，这名党员干部做了这样一个决定：向当地市场监管局报到，就地“参战”。　　“各位领导好，我是重庆两江新区市场监管局工作人员，因疫情原因不能返回岗位，能否参与局里工作？”1月31日，湖北黄石市黄石港区市场监管局接到这样一份申请。申请人是蒲玉琦，重庆两江新区市场监管局执法支队副支队长。　　市场监管专业对口，工作内容也很相似。可是为何“跨省”来当地“上班”呢？原来蒲玉琦的丈夫是黄石人，1月24日，一家人从重庆自驾到黄石，计划在春节后返回重庆。但湖北疫情持续爆发，回渝交通道路临时阻断，打乱了蒲玉琦的安排。　　“我在微信群里看到，同事已全部结束休假，紧急上岗。”看着同事们每天紧张忙碌的战疫节奏，蒲玉琦内心很是焦灼。1月26日，她向单位领导申请回重庆工作，领导请她服从全国疫情防控形势，暂时留鄂观察。　　“我是一名共产党员，怎能置身事外？”但转念一想，黄石疫情防控任务繁重，市场监管部门也很缺人手，能不能在当地参与疫情防控工作？左思右想，在婆婆家自我观察了7天，确认无发热等异常情况后，她主动向黄石市黄石港区市场监管局申请，希望到当地报到，为防控疫情出一份力。　　而彼时，湖北疫情发展日益复杂、疫情确诊病例迅速增加，在当地投入到抗疫一线，其中潜藏的风险，不言而喻。家人劝她：“国家给你假期，你就好好呆着吧。”蒲玉琦不为所动，反而苦口婆心劝导家人：“疫情凶猛，国家危难，自己实在坐不住，希望奉献绵薄之力。”　　蒲玉琦的真情告白得到了回应。经当地相关部门研究，决定特别吸收她作为临时工作人员，到黄石港区市场监管局特种设备安全监察科工作，协助完成电梯防疫消杀督查。　　2月2日一大早，蒲玉琦就到“新单位”报到，简单的工作交接后，她便戴上口罩和新同事们奔赴一线，开展安全监管和疫情防控工作。当天上午，蒲玉琦完成6个小区的电梯消杀情况检查。2月3日，她还去当地集贸市场、发放宣传资料，了解市场菜品价格……　　而上述这些地方，都曾发现过疫情确诊病例。　　“害怕倒不会，毕竟还有那么多医护人员冲锋在抗击疫情第一线，他们比我们更勇敢。”蒲玉琦依旧每天到新单位报到，辛勤工作，只是在回家时，她会仔细做好消毒工作。　　闲下来时，让蒲玉琦感到内疚的是，自己80多岁的母亲独自在重庆老家，老人血压高，怕她知道自己在湖北“就地”工作太过担心，蒲玉琦还一直瞒着她。

2020-02-09

肖亚庆在视频连线调研武汉等地市场时强调切实加大市场监管工作力度确保价格稳定、质量安全、供应充足

为深入贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，落实中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组有关要求，进一步把各项落实工作抓实抓细，2月5日，市场监管总局局长、党组书记肖亚庆，副局长甘霖通过视频连线方式了解武汉、广州、西安、石家庄等地市场供应和价格情况，指导调度各地市场监管部门，进一步加大工作力度，确保各类防疫用品和居民生活必需品价格稳定、质量安全、供应不断，切实维护市场有序不乱。　肖亚庆听取了对全国40个城市的防疫用品、主要农副产品价格监测的总体情况介绍，并分别与武汉中百仓储超市常青路店、广州大参林医药集团股份有限公司金穗路店、西安胡家庙粮油批发市场和石家庄北国超市裕华店进行视频连线，详细了解口罩等防疫用品，肉蛋奶、米面油和蔬菜水果等生活必需品的市场供应和价格变化情况，认真听取有关经营者的意见建议，深入了解基层市场监管工作情况并提出指导意见。　　肖亚庆指出，在抗击疫情的斗争中，市场监管部门要和生产者、经营者、消费者团结一心、同舟共济，共同为打赢疫情防控阻击战作出贡献。要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实党中央要求，按照中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的部署和要求，全力做好“保价格、保质量、保供应”各项工作，全力维护平稳有序的市场环境。肖亚庆强调，当前是疫情防控关键时期，人民群众对各类防疫用品、食品药品需求激增，保障这些民生商品的价格稳定、质量安全和市场供应至关重要。生产经营者要坚守诚信和道德底线，担当起社会责任，积极参与“保价格、保质量、保供应”系列行动，畅通渠道、保障供应，努力为消费者提供放心商品、平价商品；市场监管部门要主动出击，坚决打击囤积居奇、发“疫情财”的行为，努力维护好市场秩序。　　肖亚庆要求，各级市场监管部门要把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，切实增强大局意识和全局观念，在当地党委、政府的领导下，加强与相关部门的协作配合，形成防控疫情的工作合力；要继续加大对防疫用品和居民生活必需品价格监管的力度，密切跟踪、及时分析、迅速行动，坚决依法从严从重从快惩处“乱涨价”和制售假劣产品等扰乱市场秩序的违法行为，确保人民群众买的放心、用的安心，为打赢疫情防控阻击战、维护社会稳定大局提供有力保障。总局食品安全总监王铁汉和有关司局负责人参加活动。

2020-02-08

云南：全省市场监管部门全力以赴打好疫情防控“阻击战”

　2月3日下午，云南省人民政府新闻办公室召开的云南省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会（第二场）。　　会上介绍了，开展疫情防控工作以来，全省各级市场监管部门高度重视、快速反应、严防死守、全力以赴，坚持奋战在农贸市场、商场超市、餐饮、药店、医院、大街小巷、乡镇村组等抗击疫情的一线市场监管岗位，打好疫情防控“阻击战”。　　1、切实加强野生动物和活禽市场监管　　严格落实《市场监管总局、农业农村部、国家林草局关于加强野生动物市场监管积极做好疫情防控工作的紧急通知》和《云南省重大突发公共卫生事件一级响应20条措施》要求，制定禁止野生动物交易十条措施和关闭活禽交易市场十条措施，依法采取最严格的防控措施，严禁农贸市场、超市、餐饮、电商平台等售卖野生动物及产品。　　停止市场活禽交易和宰杀。暂停城乡集体聚餐。截至2月2日，全省市场监管部门共出动执法人员53106人次，检查经营场所24201个次、经营户79967户次，关闭活禽市场交易区(交易点)2673个。　　2、切实加强疫情防控相关用品价格监管　　制定疫情防控期间有关市场违法行为认定处理和监管工作指导意见，明确销售相关商品中违法行为的定性和处理，加强对疫情防控涉及的口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品及相关医疗器械等防疫用品市场价格监管，严肃查处捏造散布涨价信息、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。　　对立案查处的案件，一律从重从快予以处罚，坚决杜绝各种价格违法行为发生。　　截至2月2日，全省市场监管部门共检查口罩经营户25197户次，药品经营户28807户次，检查消毒杀菌用品经营户23705户次，检查中共发现违法违规行为70起，已按正常行政处罚程序调查处理。　　3、切实加大各类市场监管　　加强对生活必需品市场的监管，坚决从快从重查处市场违法行为，确保全省粮油菜肉蛋奶等生活必需品价格稳定。　　加强药品、医疗器械监管、加强相关防疫产品质量安全监管、加强市场监管领域安全风险防控、加强消费者权益保护。　　积极协助相关行业主管部门调处矛盾纠纷，做好社会稳定工作。　　同时，多措并举建立健全网上办、零见面、保安全行政审批服务应急措施，全力服务全省企业和群众。　　在下一步工作中，全省各级市场监管部门将继续坚决落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，全力以赴做好市场监管工作，切实维护人民群众生命健康。

2020-02-07

市场监管总局党组扩大会议暨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议传达学习中央政治局常委会会议精神

2月4日，市场监管总局党组召开扩大会议暨应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议，传达学习中央政治局常委会会议精神，研究部署市场监管部门贯彻落实的具体工作举措。总局党组书记、局长肖亚庆主持会议并讲话。　　会议认为，农历新年上班第一天，习近平总书记又主持召开中央政治局常委会会议并作重要讲话，再次对坚决打赢疫情防控阻击战作出全面部署，鼓舞和动员全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，为切实做好各项防控工作作出了战略部署，为下一步疫情防控工作的开展指明了方向。市场监管部门要认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局常委会上的重要讲话和会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚定不移把党中央的各项决策部署落实落细落到位。　　会议强调，各级市场监管部门要按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，加大工作力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法行为，做好口罩等防疫用品的质量安全监管，守住安全底线。继续加大防疫用品和居民生活必需品价格监管执法力度，确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等生活必需品价格总体稳定。　　会议强调，要开展好野生动物市场监管执法专项行动，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易。注重发挥12315热线及平台的作用，及时处理涉及野生动物交易活动的投诉举报。加强与农业农村、公安、海关、林业部门的协作配合，开展联合执法，形成监管执法合力，努力消除源头风险，为坚决打赢疫情防控阻击战作出贡献。　　会议要求，要充分发挥新闻宣传作用，主动发声，讲好市场监管战“疫”一线故事；持续曝光典型违法案例，对违法行为形成强大震慑；加强下一阶段重点工作谋划，确保疫情防控和重点业务工作两手抓、两不误。　　总局领导唐军、田世宏、刘实、秦宜智出席，总工程师、食品安全总监和有关司局负责同志参加会议。

2020-01-15

全国认证认可检验检测工作会议在京召开

1月14日，全国认证认可检验检测工作会议在京召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国市场监管工作会议部署，总结认证认可检验检测2019年度工作，部署2020年工作任务。市场监管总局副局长唐军出席会议并讲话。会上，唐军围绕深化改革、行业监管、服务发展、国际合作和自身建设等五方面，全面回顾了2019年认证认可检验检测工作取得的成绩。他强调，面对新形势新要求，要推动认证认可检验检测工作加快发展，必须深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握其思想精髓和方法论，着眼全局来思考问题，紧扣全局来推进工作。要围绕党中央、国务院战略决策和国家经济社会发展大局，在提高服务发展的能力和水平上展现新作为；要围绕统一市场监管体制要求，在提升市场监管综合效能上发挥重要作用；要围绕行业高质量发展，在推进市场化、国际化、专业化、集约化、规范化发展上持续加大力度。唐军要求，2020年，要围绕“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化”的发展目标，以全面深化改革为动力，着力提高供给质量，着力提升服务大局的能力和水平，构建更加科学完善的认证认可检验检测体系。要狠抓认证认可检验检测领域制度建设，推进从业机构资质准入“证照分离”改革，深化检验检测认证机构市场化改革，强化认证检测市场监管整治，促进国计民生重点领域质量提升，支持民营机构和中小企业发展，引导质量认证和检验检测领域示范创建活动，完善合格评定国际合作体系，抓好认证认可检验检测信息化平台整合升级，健全工作协调推进机制，加强认证认可检验检测队伍建设。全国认证认可工作部际联席会议成员单位和特邀单位的代表，总局有关司局、直属单位的负责人；各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）分管领导和认证认可检验检测监管处室的负责人，计划单列市和副省级城市市场监管局分管领导，总局认证监管司、认可检测司全体干部职工出席会议。

2020-01-08

市场监管总局认证监管司组织召开电动自行车产品CCC认证专题质量分析工作会议

2020年1月3日，市场监管总局认证监管司会同中国自行车协会在无锡市召开了电动自行车产品CCC认证专题质量分析工作会议。会议通报了认证监管司部署北京市市场监管局开展的2019年电动自行车产品CCC认证有效性抽查结果，对抽查发现的主要问题进行了案例分析；有关技术机构对相关检测要求与方法进行了讲解；有关认证机构就下一步提升电动自行车产品CCC认证有效性提出了工作措施。认证监管司李春江副司长、中国自行车协会郭文玉秘书长出席会议并讲话。　　李春江副司长在会议中指出，电动自行车生产企业要全面贯彻落实CCC认证要求，牢固树立质量第一责任人的意识，加强对获证产品质量的管理，特别是产品一致性的控制；有关认证检测机构要加强能力提升，为企业提供高效、优质的服务。　　来自总局认证监管司、认证认可技术研究中心，中国自行车协会，北京市、江苏省和无锡市市场监管局，有关CCC指定认证机构和实验室，以及相关生产企业共计150余名代表参加了会议。

2019-12-26

山东省济南市市场监管局为自贸试验区企业量身打造22项优惠

取得营业执照后，餐饮店就可以立即开门营业；新开办企业充分拥有发展空间，监管实行包容审慎制……这是山东省济南市市场监管局为自贸试验区企业量身打造的“优惠”。12月19日上午，济南市委、市政府召开中国（山东）自由贸易试验区济南片区相关扶持政策系列新闻发布会，邀请济南市市场监督管理局局长王建森、济南市市场监督管理局副局长王玉强、济南市商务局副局长梁旭斌等相关同志对关于推动中国（山东）自由贸易试验区济南片区创新发展措施进行发布并答记者问。　“服务自贸试验区建设不仅是济南市经济社会发展的重要机遇，也是市场监管部门改革创新、担当作为的重要契机。”济南市市场监管局局长王建森表示。通过多次专题调研，征求各方意见，济南市市场监管局研究通过《济南市市场监督管理局推动中国（山东）自由贸易试验区济南片区创新发展措施》，主要按照自贸试验区战略定位，围绕济南市委、市政府工作部署，涵盖创新监管、强化服务、降低门槛、拓宽渠道等方面　创新监管方式塑造企业高质量发展市场秩序　　充分发挥市场监管综合执法优势，创新运用多种监管手段，热情服务，严格执法，为自贸试验区企业高质量塑造良好市场秩序。　　一是推进“证照分离”全覆盖，建立“证照分离”改革责任清单，进一步明确改革事项推进落实责任主体。制定涉企经营许可事项清单管理制度。依托济南市事中事后监管服务平台，建立“证照分离”功能模块，推动涉企经营信息归集共享。　　二是实行检验检测机构资质认定告知承诺制。除特殊食品、医疗器械检验检测外，检验检测机构首次申请资质认定、申请延续资质认定证书有效期、增加检验检测项目、检验检测场所变更时，可以选择以告知承诺方式取得相应资质认定。　　三是推行强制性产品自我声明评价。按照调整完善的强制性产品认证目录，鼓励企业采用自我声明评价方式。适用强制性产品认证自我声明评价方式的产品，采用自我声明评价方式，不再发放强制性产品认证证书。　　四是全面实施“双随机、一公开”监管。除药品、特种设备等高风险领域外，其他行政检查均要通过双随机抽查的方式进行。实施清单管理制度，抽查事项、抽查计划、抽查结果及时、准确、规范向社会公开。　　五是实施差异化监管抽查机制。按照不同业态和信用等级，对济南片区内市场主体在监管方式、抽查比例和频次等方面采取差异化措施，对一般领域的企业推行以远程监管、移动监管、预警防控为主的非现场监管，并按照一定比例、频次进行随机抽查。对特殊行业、重点领域以现场监管、联合监管方式为主。　　六是对新开办企业实施包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式，在坚守质量和安全底线的前提下，主要通过行政指导、事前预防、事中督导及责令改正等手段，引导规范经营，充分留足发展空间。　　七是提升网络商品交易监管水平。对电商新业态适度监管，依法指导平台自律，自觉履行义务，督促各大电商平台自觉学法普法、完善管理制度，加强入住商家审核、商品质量管控，做到诚信经营、守法经营。　　八是改革民生计量监管模式。采取统计抽样的方法延长电能表轮换周期，在现有8年基础上适当延长，一般不超过 4 年。创新抽检方式，实行定量包装商品净含量现场检验。　　优化政务服务营造企业高水平发展市场环境　　立足市场监管职能，面向自贸试验区企业，优化政务服务举措，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。　　一是设立商标受理窗口。降低企业商标注册成本，缩短商标注册时间，激发商标创造运用活力，打造高端自贸试验区知识产权品牌。　　二是成立知识产权运营基金。重点围绕济南片区知识产权密集型产业，支持高价值专利组合培育、专利转移转化项目、知识产权运营机构和公共服务平台发展。　　三是量身订做专利导航规划。聘请专业服务机构，以产业为基础开展专利导航分析，明确新动能技术突破方向和路径，制定专利布局及产业发展规划。　　四是建立多元化知识产权争端解决与快速维权机制。引进知识产权仲裁、调解机制，依托中国（济南）知识产权保护中心，建立“行政、司法、仲裁、调解”四位一体的知识产权纠纷多元化解决机制。　　五是引进和培养高端知识产权服务机构。放宽对专利代理机构股东和合伙人数量等方面的条件限制，引导高端代理机构和合伙人设立知识产权服务机构或分支机构。对业绩突出的知识产权运营机构给予重点支持。　　六是建设标准创新服务云平台。为自贸试验区企业提供各类标准、技术法规和认证制度资源信息，提供针对性研究和指标比对的综合服务。　　七是建立医学计量检测研究中心。提供国际互认的计量校准和质检服务，为医学诊疗设备开发生产提供技术支撑。　　深化简政放权构建企业高速度发展服务机制　　聚集创新服务机制，深化简政放权改革，推动自贸试验区企业高速度发展。　　一是餐饮业实行“注册即经营”。济南片区内开办餐饮企业，在取得营业执照后即可自主开展经营，企业注册时申请人同时出具承诺书，食品经营许可证申请及现场核查后置。　　二是加快医疗器械注册人制度实施。率先开展医疗器械注册人制度试点工作，申请人可以委托国家药监局公布的试点区域内具备相应生产能力的企业生产样品并申请医疗器械注册证。注册人具备相应生产资质和能力的可以自行生产，也可以委托国家药监局公布的试点区域内的生产企业生产产品。　　三是加大医疗器械审批上市服务力度。对符合创新医疗器械审批或医疗器械优先审批程序要求的医疗器械注册申请，开辟绿色通道。　　四是畅通医药研发沟通渠道。为企业新药研发、注册、生产提供专业化服务，对济南片区重大医药项目实行“一事一议”，专人负责并跟进协调有关项目手续的申报。　　五是促进药品流通企业发展。鼓励济南片区内药品零售企业开展互联网远程审核处方。在满足远程审方的条件下，可按2人服务20家药店的标准配备执业药师。鼓励药品零售连锁企业在济南片区设立自助售药设备，通过“24小时自助售药+药学服务”的方式，拓宽服务半径，满足公众用药需求。　　六是推行网络购药服务。济南片区内医药企业可在网上面向消费者展示其商品（含麻、含特、精神类商品除外），消费者根据自身需求在线上下单购买。购买的商品是处方药的，可通过网络发起互联网问诊，完成问诊，处方经远程审核成功后形成订单，由济南片区内的药品零售连锁企业配送。　　七是创新优质产品生产基地申报工作机制。以人力资本服务项目申报优质产品生产基地，实现“申报主体性质”和“申报主体运行时限”两个突破，推进济南人力资本产业研究院创建山东省优质产品生产基地。

2019-12-24

中俄标准计量认证和检验监督常设工作组第十七次会议召开

　2019年12月11-12日，中俄标准计量认证和检验监管常设工作组第十七次会议在西安召开。国家市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏和俄罗斯联邦技术规范与计量署副署长安东·沙拉耶夫分别率中俄代表团参会。国家市场监管总局认证监管司薄昱民副司长和国际合作处相关人员参加了本次会议，并就认证领域的合作与俄方交换意见。　　中俄双方就召开中俄认证制度企业说明会、探讨特定互供产品合格评定互认安排、设立中俄汽车产品合格评定交流工作组、加强国际/区域组织内的协调合作等方面进行交流并达成共识。　　中俄标准、计量、认证、认可的主管机构和业界代表共40人参加了本次会议。

2019-12-20

市场监管总局办公厅关于召开工业产品认证工作交流与推进会议的通知

各工业产品认证机构，总局有关单位：　　为进一步贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号），引导工业产品认证工作健康有序发展，定于2019年12月26日在北京召开工业产品认证工作交流与推进会议，现就有关事项通知如下：　　一、会议内容　　（一）市场监管总局认证监管司相关负责人通报2019年工业产品认证发展情况、认证机构资质审批“证照分离”改革情况、国家推行的绿色产品认证体系建设情况、认证机构“双随机、一公开”监督检查情况、认证国际合作及互认情况等。　　（二）邀请相关专家介绍新材料等前沿科技领域中认证体系应用实践情况。　　（三）邀请相关认证机构负责人分享工业产品自愿性认证项目良好实践经验并组织研讨交流。　　二、会议时间和地点　　（一）会议报到时间：2019年12月25日14:00-22:00、12月26日8:00-9:00。　　（二）会议时间：12月26日9:00-12:00、13:00-16:00。　　（三）会议地点：北京西苑饭店鸿运厅（北京市海淀区三里河路1号）。　　三、参会人员　　（一）各工业产品认证机构负责人1名。　　（二）市场监管总局认证监管司有关人员；市场监管总局信息中心、发展研究中心、认证认可技术研究中心，中国合格评定国家认可中心、中国认证认可协会相关负责人。　　四、有关事项　　（一）本次会议不收取会议费，参会人员交通费用自理。　　（二）请各单位参会人员于12月20日前通过电子邮件或传真反馈参会回执。　　（三）联系人及联系方式：　　市场监管总局认证监管司：薛岩 010-82262699 　　会务组：韦波 010-57711635、13911125749 　　电子邮箱：weibo@csc.org.cn；传真：010-57711654。　　　　附件：参会回执　　　　　　市场监管总局办公厅2019年12月16日

2019-12-19

肖亚庆在国家市场监督管理总局行政学院宣讲党的十九届四中全会精神时强调打造具有鲜明特色的一流专业性行政学院

12月4日，市场监管总局党组书记、局长肖亚庆在国家市场监督管理总局行政学院（以下简称行政学院）宣讲党的十九届四中全会精神时强调，要把学习贯彻四中全会精神作为教育培训工作的重中之重，强化理论武装，紧扣新时代市场监管事业发展需要，努力打造具有鲜明特色的一流专业性行政学院。肖亚庆走进行政学院建院十周年回顾展、学员食堂、学员公寓、图书信息中心和信息化教学平台，了解教学环境和教学能力建设等情况，听取行政学院学习贯彻十九届四中全会精神和党建开展情况，以及教育培训等有关业务工作的汇报。　　肖亚庆对行政学院成立十一年来取得的各项工作成绩特别是培训部荣获全国民族团结模范集体表示祝贺。他指出，行政学院围绕市场监管中心工作，落实总局要求，扎实推进各类干部教育培训工作，取得了明显成效。学院要继续加强新形势下的市场监管干部教育培训工作，为构建科学高效的市场监管体系提供智力支撑，进一步巩固市场监管改革成果，助推市场监管治理体系和治理能力现代化建设。肖亚庆强调，行政学院要不断加强自身建设，有效发挥行政学院干部教育培训基地、总局调查研究基地和市场监管文化融合培育基地等“三个基地”作用，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于市场监管的重要论述结合起来，列入培训班必讲课程，充分发挥教育培训在统一思想、凝聚力量、提升能力、锤炼作风等方面的作用，推动党中央决策部署在市场监管系统落细落实。　　肖亚庆要求，行政学院要进一步围绕市场监管中心工作，在市场监管队伍建设上下功夫，加强市场监管基础教材建设和精品课程开发力度，打造专业师资队伍，创新教学方式方法，以高质量的教育培训提升干部素质、推动队伍融合；在市场监管理论研究上下功夫，总结学员对市场监管执法和教育培训等工作的意见，做好调查研究，及时推广地方市场监管实践中的好经验、好做法。　　总局有关司局负责同志参加上述活动。

2019-12-18

整治食品安全问题联合行动工作组发布十大典型案例

2019年11月29日上午10时，整治食品安全问题联合行动工作组在国家市场监督管理总局召开十大典型案例专题新闻发布会。市场监管总局新闻宣传司二级巡视员李静：记者朋友们大家上午好！欢迎各位参加整治食品安全问题联合行动工作组组织召开的专题新闻发布会。为贯彻落实党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，由中央纪委国家监委机关牵头抓总，市场监管总局、公安部牵头，会同教育部、农业农村部等部门成立14部门的联合行动工作组，在全国开展整治食品安全问题联合行动，对食品安全违法犯罪行为进行严厉打击，查处了一批重大案件。为了让大家更充分的了解这次联合行动案件查办的相关情况，今天我们邀请到了整治食品安全问题联合行动工作组案件查办组组长、市场监管总局执法稽查局局长杨红灿，整治食品安全问题联合行动工作组案件查办组组长、公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛，向大家详细介绍案件查办总体情况和公布整治食品安全问题联合行动期间查处的十大典型案例，同时我们也邀请到了农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱，市场监管总局广告司副司长刘辉对记者朋友们关心的问题进行解答。　　下面有请杨局长介绍一下这次联合行动案件查办的总体情况。市场监管总局执法稽查局局长杨红灿：各位新闻媒体的朋友们，大家上午好！为贯彻落实党中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，由中央纪委国家监委机关牵头抓总，市场监管总局、公安部牵头，会同教育部、农业农村部等部门成立14部门的联合行动工作组，在全国开展整治食品安全问题联合行动。　　本次联合行动聚焦人民群众的操心事、揪心事、烦心事，围绕“未取得许可生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质、经营未经检疫或检疫不合格的肉类、生产经营山寨食品”等群众反映强烈的重点问题，开展集中打击。联合行动开展以来，各地各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记关于食品安全工作的一系列重要指示批示精神，按照“四个最严”的要求，上下联动、集中攻坚，对食品安全违法犯罪行为进行严厉打击，查处了一批重大案件，有力彰显了党中央、国务院和各级监管执法部门维护人民群众饮食安全的坚定决心，震慑了违法犯罪分子，保障了群众饮食安全。截至目前，各地市场监管部门查处食品安全违法案件7.8万件，罚款9.1亿元，责令停产停业2431户，吊销许可证157件，从业资格限制168人；各地公安机关侦破食品犯罪案件8758起，打掉窝点5257个，抓获犯罪嫌疑人1.6万名。　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全。在党中央、国务院的坚强领导下，在政府、企业和社会各方面的共同努力下，食品安全形势不断好转，但治理食品安全问题不可能毕其功于一役。下一步，我们将按照习近平总书记“四个最严”要求和党中央、国务院决策部署，继续组织各地严厉打击各类食品安全违法犯罪行为，保持严惩重处的高压态势，同时，进一步加大曝光力度，依法向社会公开违法案件处罚结果和典型案例，严格按时限公布相关信息，以坚决的行动维护群众身体健康和饮食安全。　　市场监管总局新闻宣传司二级巡视员李静：谢谢杨局长的情况介绍。下面，请整治食品安全问题联合行动工作组案件查办组组长，公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛发布整治食品安全问题联合行动期间查处的十大典型案例。　公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛：各位记者朋友大家上午好！下面由我发布整治食品安全问题联合行动期间查处的十大典型案例。　　1、山东烟台侦破“11.27”系列制售假酒案　　2019年9月，烟台市公安局破获系列制售假酒案，捣毁制售窝点20个，抓获犯罪嫌疑人51名，现场查获假冒某知名品牌葡萄酒5.5万瓶、包材50万套。经查，2017年10月以来，犯罪嫌疑人刘某某等从天津、深圳等地购进假冒某知名品牌酒塞、酒标，在黑窝点灌装加工假冒葡萄酒进行销售。公安机关循线深挖，先后破获宋某某等销售假酒案、天津吉旺工贸有限公司非法制造假冒注册商标标识案、郑某某等制售假冒葡萄酒案等系列案件，总涉案金额达5亿余元。　　2、四川南充侦破李某森等制售假劣饮料案　　2019年9月，南充市公安局破获一起制售伪劣产品案，捣毁窝点4个，现场查获假冒某功能饮料16.8万罐、用于制造假冒饮料的罐体200万个、盖体400万个。经查，2017年以来，李某森犯罪团伙为谋取高额利润，从各地购买食品添加剂等原材料，从广东、湖北购买包装材料，生产假冒10余个国内知名品牌饮料，并在四川成都先后注册“泰牛牛”、“红泰牛”国际贸易公司作为掩护进行非法销售，涉案金额近2亿元。　　3、黑龙江齐齐哈尔侦破李某等制售有毒有害减肥食品案　　2019年10月，齐齐哈尔市公安局破获一起制售有毒有害减肥食品案，捣毁窝点6处，抓获犯罪嫌疑人10名，现场查获减肥食品1700余盒、各类胶囊片剂44万余粒、西布曲明40公斤、酚酞2.5公斤以及大量包材等物品。经查，2018年3月以来，犯罪嫌疑人李某等从河北购进含有西布曲明的片剂，从广东购进包材，在河南组装加工成减肥食品“艾洛美牌纤SO片压片糖果”，通过微信、物流方式销往各地，涉案金额达1亿元。　　4、上海宝山侦破“8.9”制售假冒品牌水产品案　　2019年10月，上海市公安局宝山分局破获一起生产、销售伪劣产品案，抓获犯罪嫌疑人12人，捣毁生产、销售窝点9处，现场查获假冒“吉娜朵”品牌生蚝1000余只、假冒“吉娜朵”品牌标签、包装盒2万余件。经查，2018年4月以来，犯罪嫌疑人雷笛、董颖等在上海浦东注册成立上海蚝锦食品贸易有限公司，先后通过国际物流从爱尔兰、韩国等地以14至17元不等价格购入普通生蚝，用光雕机在生蚝外壳刻上“G”（“吉娜朵”）字样，同时委托江西吉安的包材生产窝点印制假冒“吉娜朵”品牌的包材，在上海包装加工后，以28至35元的价格销售给分销商，涉案金额达4000余万元。　　5、河北衡水查处未经许可生产假冒橄榄油案　　2019年8月20日，河北省衡水市市场监管局冀州区局南午村分局在开展整治食品安全问题联合行动检查中发现，南午村镇东北角村鹏鑫粮棉厂北侧的库房内存有食用油灌装生产线一条和大豆油、“太阳树”特级初榨橄榄油、包装箱、标签等物品若干。执法人员随即对现场予以查封，抽调执法骨干组成专案小组开展现场核查。经过连夜调查核实，当事人周某荣在未取得食品生产经营许可的条件下，先后在廊坊市和衡水市冀州区进行灌装、贴标、装盒、封箱，之后附上伪造的进口报关单、入境检验检疫合格证制成假冒橄榄油成品，从事食品生产经营活动，现场查获物品生产经营货值金额共计267470元，涉案金额达2000余万元。本案已向公安部门进行移交，并将按规定在刑事处罚后作出行政处罚。　　6、浙江金华查处有毒有害“悍马糖”案　　2019年2月底，浙江省金华市市场监管局发现有人通过微信、淘宝等手段销售一款声称来自马来西亚的进口糖果（名为“悍马糖”），声称具有保健功效、能有效提升男性性功能。金华市市场监管局通过多种渠道购买样品并开展检测。经过排查，锁定深圳及金华两家淘宝网店销售的“悍马糖”产品，并把在售的5种“悍马糖”产品送检。经检验，确定含有他达拉非及其衍生物去甲基他达拉非的西药成分，为有毒有害食品。　　金华市市场监管局联合公安机关成立专案组，经过专案经营，基本查清了以深圳彭某翔为主共四个层级的犯罪网络，并于2019年10月组织执法人员分别在广州、深圳、东莞、揭阳、苏州等地开展集中统一收网行动，共依法刑拘10人，捣毁生产、销售窝点6处，现场查获10个品种共计200余箱，总计2吨多的非法添加药物成份的有毒有害食品（糖果类）。经查，2010年以来，彭某翔等人向上家匡某采购“悍马糖”，并通过淘宝、微信等网络，将“悍马糖”非法销往浙江、江苏、福建、上海、北京等20余省市，总涉案金额达2000余万元。　　7、湖南长沙查处富迪健康科技有限公司虚假宣传案　　2019年3月，湖南省长沙市开福区市场监管局接举报，反映富迪健康科技有限公司在当地酒店召开业绩表彰大会，会议过程中该公司实际控制人在会上宣称国家领导人服用该公司产品等内容涉嫌虚假宣传。湖南省长沙市开福区市场监管局迅速对当事人立案调查。经查，当事人在大会上假称国家领导人服用其“富迪小分子肽”产品、并假称国家部委负责人称赞该产品效果的事实属实，违反了《反不正当竞争法》第八条规定，构成对其商品作虚假的商业宣传的违法行为。2019年6月，湖南省长沙市开福区市场监管局依据《反不正当竞争法》第二十条下达处罚决定，责令当事人停止虚假宣传行为，并处罚款200万元。　　8、上海查处上海马利来实业有限公司发布违法广告案　　上海马利来实业有限公司通过经营场所的广告牌、官方网站、微信公众号等媒介发布普通食品“KI多醣体”等产品的广告,包含“KI多醣体能深度解肝毒，火花干细胞，让肝细胞再生，所有慢性肝病包括乙肝大小三阳、脂肪肝、酒精肝、肝硬化、肝腹水、肝癌都有调理好的成功案例”等疾病预防、治疗功能以及谎称取得专利权等内容，并在产品未取得“有机”认证的情况下，在产品外包装上宣传标注“有机”字样。当事人行为违反了《广告法》第九条第(三)项、第十二条第二款、第十七条、第二十八条第一款、第二款第（二）项、第（五）项及《有机产品认证管理办法》第三十五条第一款第（一）项的规定。依据《广告法》第五十五条第一款、第五十八条第一款第（二）项、第五十九条第一款第（三）项、《有机产品认证管理办法》第五十条的规定，上海市松江区市场监督管理局作出行政处罚，责令停止发布违法广告，并处罚款50万元。　　9、甘肃金昌查处马某某在洋葱种植过程中违法使用甲拌磷案　　2019年7月3日，甘肃省金昌市金川区农业农村局接到群众举报，反映金川区双湾镇营盘村将土地流转给民勤县村民种植洋葱，每晚向田地浇水时喷洒甲拌磷（俗称“3911”）。金川区农产品质量安全监督站相关工作人员随后开展多次调查，发现有3名农民在用农药喷施机械喷施农药，在其农用车内发现甲拌磷农药空瓶20个，地面有遗弃的农药瓶盖，空气中弥漫着浓烈的刺激性气味。经调查，种植户马某某在所种植的洋葱地块内违法使用了甲拌磷农药。7月18日，金川区农业农村局将案件相关证据移交公安机关查处。　　10、青岛查处制售假农药“黑窝点”案　　2019年5月，青岛市农业农村局根据线索，联合青岛市公安局城阳分局和城阳区综合行政执法局，在河南省郑州市郊区捣毁一个制售假农药的“黑窝点”。现场查获各类农药原料、农药成品7吨及大量生产设备、产品包装、农药图册等，当场抓获造假犯罪嫌疑人7人。经检测，22种农药成品含有违禁成分。经公安机关认定，涉案金额达一千多万元，产品销售涉及全国所有省份。目前，7名犯罪嫌疑人已有3人被批捕，4人取保候审，案件正在进一步审理过程中。　　市场监管总局新闻宣传司二级巡视员李静：谢谢李局长的发布。下面进行记者提问。法制日报万静：此次专项整治，市场监管总局重点打击哪些违法行为，效果如何？　　市场监管总局执法稽查局局长杨红灿：此次专项整治是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治漠视侵害群众利益问题的实际行动，因此，我们聚焦人民群众的操心事、揪心事、烦心事，集中攻坚，力争取得一批“可检验、可评判、可感知”的成效。经过深入调研并结合历年案件查办情况，市场监管总局梳理出“未取得许可生产经营、超范围超限量使用食品添加剂、食品中非法添加非食用物质、经营未经检疫或检疫不合格的肉类、生产经营山寨食品”等五类群众反映强烈、媒体高度聚焦、屡打不绝的违法行为作为重点打击对象，力争通过真刀真枪的努力，维护群众的切身利益，增强群众对食品安全工作的信心。　　专项整治开始以来，各地市场监管部门突出农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区等重点地区，突出食品生产、餐饮服务、餐厨废弃物管理等重点环节，突出农产品大型专业市场、可能用于非法添加的生物制品企业等重点企业，畅通群众举报渠道，积极拓展案源。对于发现的违法线索，开展重点打击，深入调查取证，向上查源头，向下查流向，一查到底，不放过任何一个线索，依法应当吊销许可证的，一律予以吊销，涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。同时，落实“处罚到人”，除对生产经营企业实施处罚外，对直接负责的主管人员和直接责任人员进行严厉处罚，实行从业禁止、终身禁业，对再犯从严从重进行处罚，依法依规纳入“黑名单”，实施联合惩戒，切实落实“四个最严”要求。　　截至目前，各地区市场监管部门查处违法食品生产经营环节行政处罚案件7.8万件，罚款9.1亿元，责令停产停业2431户，吊销许可证157件，从业资格限制168人,移送司法机关案件1959件，有力打击和震慑了食品安全违法行为，保障了群众饮食安全。　　下一步，我们将以这次联合行动为契机，进一步加大食品安全工作力度，对违法问题深挖彻查、紧盯不放，对不法分子严惩重处、绝不姑息，用最坚决的行动、最有力的举措，坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。　中国消费者报任震宇：请介绍一下公安机关在联合行动中打击食品犯罪的工作情况和主要成效？　　公安部食品药品犯罪侦查局巡视员、副局长李剑涛：公安部党委高度重视开展整治食品安全问题联合行动，多次进行专题研究；驻部纪检监察组全程监督指导。为推动联合行动全面深入开展，公安部召开全国公安机关视频会议进行部署，要求各地公安机关切实提升政治站位，增强“四个意识”，深入贯彻习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神，按照党中央的部署和中央纪委国家监委的工作要求，将联合行动作为深化主题教育活动的重大政治任务抓紧抓好，以强烈的斗争精神，真刀真枪解决问题，确保取得可感知、可评判、可检验的成效，切实保障群众“舌尖上的安全”。各地认真贯彻公安部部署，与集中打击食药环犯罪“昆仑”行动统筹谋划、一体推进，对焦重点，精准打击，共侦破食品安全犯罪案件8758起，端掉“黑窝点”“黑作坊”“黑工厂”5257处，打掉犯罪团伙2144个，抓获犯罪嫌疑人1.6万名，总案值达117亿余元，打掉黑恶团伙42个。工作中，主要采取了以下做法：　　一是深入摸排线索。通过加强警政协作、警企合作、发动群众、网上作战等措施，积极摸排食品安全犯罪线索。坚持开门搞整治，开设专题专栏，各省、市、县公安机关均公布了举报方式，广泛发动群众举报。联合行动中，群众举报线索占全部破案线索的12%，在公安机关破获的多起大要案件中，群众举报都发挥了十分重要的作用。　　二是突出打击重点。在全面摸排基础上，紧盯肉制品、乳制品、食品保健食品非法添加、农产品非法使用禁限用农兽药、畜禽注水注药、假劣农资等9种重点问题，校园周边、农贸市场、批发市场、展销促销会、老年活动站等8类重点部位和场所，加强信息研判、情报导侦，真正把打击的矛头对准易发多发、群众痛恨的食品安全犯罪活动。　　三是强化大案攻坚。各地公安机关坚持情报引领、精准打击，坚持 “打源头、端窝点、铲链条”和“打大、攻坚、惩恶”要求，集中侦办一批大要案件。对涉及黑恶犯罪及保护伞的，会同有关部门重拳出击，坚决铲除。公安部挂牌督办100余起食品犯罪大要案件，并联合农业农村部、市场监管总局共同挂牌督办7起重大案件。　　四是加强协调联动。公安机关密切与市场监管、农业农村、教育等部门的协作配合，共同解决案件移交、鉴定检测、涉案物品处置等问题。联合行动以来，行刑衔接得到明显加强，行政部门向公安机关移送案件和移交线索占全部案件线索来源的31%，较之前翻了一番。　　下一步，公安机关将在总结经验的基础上，认真贯彻中央的决策部署，积极回应人民群众对美好生活的新期待，全力推动打击食药环犯罪“昆仑”行动深入开展，加强长效机制建设，推动食品安全治理能力现代化，为建设更高水平的平安中国、健康中国作出新贡献。中国质量报何可：在此次主题教育农产品质量安全专项整治期间，农产品质量安全执法办案都有哪些进展？取得哪些成效？农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱：谢谢记者对农产品质量安全专项整治的关注。农业农村部党组高度重视此次专项整治，部党组坚持把整治工作摆在突出位置来抓，部党组书记、部长韩长赋同志主持召开部党组会议专题研究部署，并多次听取汇报，批示要“抓紧布置开展，务求实效”。多位部领导亲自审改整治方案、部署工作、组建联合整治组、并带队督导整治工作。驻部纪检监察组密切跟踪整治进展，将其作为重要的政治任务进行监督。　　此次专项整治的重点是“4+2+2+5”，其中“4”是指蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品4类农产品，第一个“2”是指使用禁用药物、不执行安全间隔期休药期规定的2种行为，第二个“2”是指农药、兽药2类农业投入品，“5”是指实施蔬菜农药残留及农药专项整治行动、禽蛋兽药残留及兽药专项整治行动、水产品兽药残留专项整治行动、生猪屠宰专项整治行动、农产品质量安全监管工作整改提升行动5大行动。三个月来，在全国农业农村、公安、市场监管部门的积极努力和密切配合下，全国各地积极行动，重拳出击：一是抓问题，开展行业大排查。督促各省围绕整治重点，报送问题线索，筛选出私屠滥宰、使用禁限用农药兽药和生产经营假劣农药兽药等典型线索683条，建立台账跟踪督办。二是抓监督，部署抽样检查大行动。部级安排农产品监督抽查1.33万个。向地方通报不合格产品信息，要求各地紧盯不放，一查到底。三是抓主体，开展安全用药大培训。在蔬菜主产区开展农民安全用药培训，组织兽用抗菌药减量使用和水产养殖规范用药科技下乡活动，发放安全用药明白纸。四是抓共治，畅通投诉举报渠道。在部门户网站设立“主题教育农产品质量安全整治”专栏，集中公布了农业农村系统投诉举报邮箱和电话，主动接受群众监督。五是抓基层，强化监管队伍建设。稳定基层检测队伍，规范绿色食品认证程序。六是抓制度，构建长效机制。修订《农产品质量安全法》，起草《全国试行食用农产品合格证制度方案》，会同公安部制定《农产品质量安全领域行政执法与刑事司法衔接办法（征求意见稿）》。　　此次农产品质量安全专项整治在执法办案方面取得了老百姓可检验、可评估、可感知的显著成效。截至11月21日，全国农产品质量安全整治共出动执法人员100.3万人次，检查生产经营主体56.6万家次。销毁问题农产品和假劣农药兽药948.1吨；取缔了4471家不符合要求的生猪定点屠宰厂；查处生猪私屠滥宰、农药兽药隐性添加、农产品药残超标等问题10349起，行政执法案件2336个，移送司法案件193个；取缔无证照企业1094家，吊销证照企业214家，营造农产品质量安全违法犯罪“零容忍”社会氛围。　　下一步，我们将继续会同公安部、市场监管总局，进一步深化以人民为中心的发展思想，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，要求各地对标对表、倒排工期、对账销号，保质保量按时完成整治任务。尤其是整治期间没有办结的案子和发现的问题线索，要紧盯不放、深挖源头、一查到底，继续加大查办力度，查深、查细、查实，坚决严惩违法犯罪分子。　中国新闻社王庆凯：此次保健食品的虚假违法广告整治都采取了哪些措施？取得了哪些成效？下一步有何工作打算？市场监管总局广告司副司长刘辉：感谢您的提问。市场监管总局一直把保健食品虚假违法广告整治作为顺民意、解民忧、惠民生的重要抓手，始终坚持以人民为中心，服务人民对美好生活的向往，认真履职，扎实推进。主要开展了以下工作：　　一是高度重视，精心部署。根据总局等四部门联合印发的《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》要求，我们积极行动、精心组织，在部分省市广告监管执法工作座谈会进行专题部署，专门发函要求各地加大对保健食品等重点领域广告的监测监管工作力度，依法严肃查处虚假违法保健食品广告。　　二是突出重点，强化执法。各级市场监管部门以保健食品虚假广告为执法重点，保持保健食品广告执法高压态势，加大保健食品虚假违法广告查处力度。为提高人民群众对保健食品广告整治工作的满意度、获得感，总局进一步强化督办指导力度，对第二批跨地区的重点广告案件进行了挂牌督办，派员参加食品安全问题联合行动第二督导组、联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”督导工作，督促地方市场监管部门落实属地责任，层层传导压力，推动整治工作有力有序开展。据统计，9月以来，各地市场监管部门共查办保健食品虚假违法广告案件1084件，罚没金额1727万元，责令停止发布虚假违法广告4488条，吊销营业执照2户，移送司法机关案件9件。　　三是加强监测，及时查处。总局将广告监测工作作为掌握保健食品广告发布情况、强化执法办案的重要保障，总局对1000余家中央和省级传统媒体广告实施抽查监测，依托全国互联网广告监测中心等监测平台对3000余个网站、移动端APP、自媒体账号的互联网广告实施抽查监测，及时通报有关监测结果，并第一时间转交属地市场监管部门依法调查处置。　　四是强化宣传，营造氛围。我们把强化宣传、曝光典型违法广告案例作为整治工作的重要抓手，营造全社会共同关注、支持整治工作的良好氛围。仅8月份，总局就面向社会公开曝光了25件虚假违法广告典型案例，其中4件为食品虚假违法广告案例。专项整治行动中，各地市场监管部门共曝光保健食品虚假违法广告案件184件。　　五是完善制度，健全机制。总局积极推动《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理办法》制定工作。该办法将按照“四个最严”要求，就“三品一械”广告审查进一步从严规定。在三次公开征求社会意见的基础上，再次征求了整治虚假违法广告部际联席会议成员单位、各级市场监管部门、有关行业协会和总局相关司局的意见建议，并进一步修改完善。　　下一步，我们将继续保持保健食品广告整治工作的高压态势，强化监测监管，严查违法案件，努力营造公众满意的保健食品广告市场环境。　　市场监管总局新闻宣传司二级巡视员李静：谢谢大家的提问和各位嘉宾的回应。如果还有其他问题或感兴趣的话题，欢迎大家会后与我们联系。　　再次感谢大家参加此次发布会。会议到此结束。谢谢大家！

2019-12-17

河南部署推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实现“进一次门、查多项事

日前，河南省政府印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（以下简称《实施意见》），通过在全省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。　　12月2日，河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议第一次会议在省市场监管局召开。会议对省政府印发的《实施意见》进行了详细解读，并对开展部门联合“双随机、一公开”监管工作进行安排部署。　河南省部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议副召集人、河南省市场监管局局长唐远游出席会议并讲话，省大数据管理局党组书记、局长王继军主持会议。由省发改委、省教育厅、省公安厅、省工信厅等27个省直单位组成的联席会议成员单位成员、办公室成员、业务骨干和技术人员；省市场监管局各相关处室主要负责人参加会议。　　会上，河南省市场监管局巡视员李建国解读了《实施意见》，对意见出台的背景、工作目标、重点任务、组织保障、特色内容等进行了全面阐述。　　《实施意见》明确了“加快建设完善省级监管工作平台、规范抽查事项清单管理、完善随机抽查检查对象名录库和执法检查人员名录库、科学制定抽查计划、依法规范实施抽查检查、强化抽查检查结果公示运用、兼顾个案处理和专项检查”等七项重点任务。　　《实施意见》界定了市场监管领域的范围，统一了抽检工作的标准规范。各级市场监管领域有关部门通过省级监管工作平台，在开展抽查监管工作时，能够做到统一平台、统一标准、统一工作程序，确保全程留痕、责任可追溯。拓展了“两库”的范围。检查对象名录库范围在原有包括企业、个体工商户、农民专业合作社等市场主体的基础上，扩展至产品、项目、行为等。执法检查人员名录库范围则扩展至所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员，同时规定对特定领域的抽查可建立专家库，吸收检测机构、科研院所等单位人员参与，通过政府购买服务等形式辅助实施，满足专业性抽查的需要。　　如何解决监管中的责任边界问题，《实施意见》提出“尽职照单免责，失职照单问责”原则，解除了监管执法人员的后顾之忧，为“双随机、一公开”监管的全面推行提供了制度保障。为确保任务顺利推进，《实施意见》还从建立联席会议制度、强化经费保障、纳入政府考核、加大宣传培训等方面制定了具体保障措施。　　唐远游要求，联席会议各成员单位要切实增强抓好“双随机、一公开”监管工作的责任感和紧迫感，明确目标任务，把握主攻方向，确保我省的部门联合“双随机、一公开”监管工作高标准启动、高水平推进、高质量发展。　　一要建好用好平台。根据省政府部署，由省市场监管局依托国家企业信用信息公示系统（河南）牵头建设的省级平台已投入运行，已有20 个联席会议成员单位的省辖市局和县区局运用该平台实施了抽查检查。下一步，市场监管领域各级、各有关部门要按照省政府《实施意见》的要求，于2019年12月底前完成与该平台的全面对接。　　二要完善“一单”“两库”。清单方面，各部门要依照相关法规的规定，制定本系统的随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容和方式等，确保2019年12月底前完成本部门的随机抽查事项清单。同时要依照国家部门联合抽查事项清单文件，结合我省实际，完善我省的部门联合抽查事项清单，确保于2020年3月底前制定完成，并导入省级平台。“两库”方面，全省市场监管领域各有关部门要按照“谁使用，谁建立”的原则，依托省级平台，结合监管特点和需要，抓紧建立本层级、本部门与抽查事项相对应的对象名录库和执法检查人员名录库，确保于2019年12月底前建立、完善到位，确保2020年3月底前，省、市、县三级“两库”全部建立到位。　　三要强化联合抽查。要认真制定下一年度发起或参与的联合抽查计划，并通过政府门户网站和国家企业信用信息公示系统（河南）向社会公示。要坚持问题导向，科学确定部门联合抽查的牵头部门、参与部门、联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。要确保抽查结果公开公示，同时兼顾个案处理和专项检查。要推进抽查检查结果政府部门间互认，实现信息共享共用，发挥信用监管的基础性作用。　　本次联席会议采取以会代训的形式，还从“双随机、一公开”监管平台的情况介绍、功能设置、操作方法等方面，对各联席会议成员单位业务骨干和技术人员进行了专题培训。

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