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2019-09-10

市场监管总局启动首次高级专家咨询服务暨专题培训新疆行活动

9月3日，总局高级专家咨询服务暨专题培训新疆行活动启动仪式在乌鲁木齐举行。总局副局长、党组成员孙梅君，新疆维吾尔自治区人民政府副主席哈德尔别克•哈木扎出席启动仪式并讲话。　　孙梅君充分肯定了新疆市场监管部门在坚定不移维护稳定、促进发展、保障民生方面取得的成绩。她指出，此次活动是市场监管总局贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和第七次全国对口支援新疆工作会议精神的具体行动，是巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，是落实人才强国和西部大开发战略的重要抓手，是建设高素质专业化市场监管队伍的重要途径，要认真组织实施，确保取得实效。　　哈德尔别克•哈木扎指出，市场监管总局组织专家来疆传经送宝,充分体现了总局贯彻落实新时代党的治疆方略的坚定态度、支持新疆发展的大局情怀和对新疆各族人民的深厚情谊。　　此次活动是总局成立后组织的首次专家西部行的首站活动，34名专家将利用9天时间，深入基层开展咨询服务和专题培训。来自市场监管系统的专家，自治区和兵团市场监管局有关负责同志及参训学员约200人参加了启动仪式。

2019-09-06

全国“质量开放日”活动安排

按照《市场监管总局办公厅关于开展2019年全国“质量开放日”活动的通知》（市监质函〔2019〕1501号）要求，全国各地质量技术基础服务机构，质量相关领域的高校、科研院所、有关企业将开展“质量开放日”活动，普及质量知识，开展质量管理交流，提升全社会质量意识。　　为方便广大企业和社会公众了解和参加各地“质量开放日”活动，现统一公布各地“质量开放日”活动安排信息的发布渠道（网址、微信公众号）。广大企业和社会公众可通过登录网站、关注公众号等方式，了解各地开放单位、时间等具体安排。　　欢迎走进2019年“质量开放日”。

2019-09-05

市场监管总局关于2019年玩具产品（网售）强制性产品认证有效性抽查结果的通告

根据《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》有关要求，市场监管总局于2019年6月至7月组织对主要电商平台销售的获得强制性产品认证的玩具产品（弹射玩具、电玩具、塑胶玩具、娃娃玩具等）实施了认证有效性抽查，共计抽查79家生产企业的90批次产品。经检查，发现21批次抽样产品存在安全项目的不合格问题，不符合强制性产品认证相关要求，不合格检出率为23.33%。有关认证机构依据强制性产品认证相关规定，对上述21批次不合格产品作出撤销强制性产品认证证书的处理。现将上述被撤销证书的产品信息予以通告，请有关单位和消费者关注并防范风险。对被撤销证书的产品，认证机构在6个月内不得受理该产品的强制性产品认证委托。附件：被撤销强制性产品认证证书的玩具产品信息

2019-09-04

认监委秘书处关于做好《中国认证认可检验检测年鉴（2019）》编纂出版工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各认证认可检验检测机构，各相关单位：　　2018年，全国认证认可检验检测战线认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和市场监管总局的工作要求，以服务供给侧结构性改革和“放管服”改革为主线，切实发挥认证认可“传递信任，服务发展”的本质属性，在提高供给质量、深化改革创新、完善工作机制、加强自身建设等方面取得新的成绩，为加强市场监管、优化营商环境、建设质量强国做出了新贡献。为了全面反映我国认证认可检验检测事业发展所取得的成就和经验，请各单位在总结工作的基础上，认真做好《中国认证认可检验检测年鉴（2019）》（以下简称《年鉴（2019）》）的组织编纂工作。现将有关事项通知如下：　　一、编纂任务　　请各单位按照《年鉴（2019）》大纲和编写体例（见附件1和附件2），指定人员撰写文稿并提供资料，按时完成供稿任务。各单位要本着实事求是、对历史负责的精神，认真撰写本单位、本部门工作情况的文字材料。同时提供1-2幅反映本单位重点工作的彩色新闻图片（配相应的文字说明）。　　二、工作要求　　（一）年鉴的编纂出版是一项公益事业，对我国认证认可事业的长远发展具有积极意义。各单位要高度重视，明确专人负责，认真组织部署，对《年鉴（2019）》的编纂出版以及图文专栏资料征集方面予以积极支持配合。　

2019-08-30

《中国认证认可检验检测年鉴》编纂工作会议在京召开

2019年8月20日，《中国认证认可检验检测年鉴》编纂工作会议在京召开，市场监管总局认证监管司司长刘卫军和认可检测司副司长(正司级)董乐群出席会议并讲话。刘卫军司长从四个方面强调了年鉴编纂工作的重要性，首先，认证认可检验检测工作很重要；其次，年鉴在市场监管工作体系中的作用很重要；其三，编写单位及人员很重要；其四，本次会议内容很重要。同时他提出了对年鉴编纂工作的具体要求：一要高度重视；二要吃透要求；三要保证质量；四要齐心协力；五要守规守矩。　　董乐群副司长向与会人员提出了两点要求，一要高度重视，充分认识年鉴编纂工作的重要意义。二要高质量完成编纂工作。要遵循年鉴编辑的要求，保证内容的真实性和权威性；要彰显合格评定的特色；要突出改革的特色；要相互配合，协同合作。会议对认监委成立以来认证认可年鉴编纂工作情况进行了回顾总结，对2019年度编纂工作进行了部署，并组织了年鉴基础知识和撰写技巧的专题培训。　　总局认证监管司和认可检测司，各省、自治区、直辖市市场监管局（厅、委）以及认可中心、审查认证中心、认证认可技术研究中心、认证认可协会的代表共计70余人参加会议。

2019-08-14

市场监管总局认可检测司关于开展认可工作质量调查评估的通知

中国合格评定国家认可中心，各认证机构、检验检测机构及相关组织：　　为查找认可工作中的薄弱环节，总结认可工作的经验，规范认可活动行为，扩大认可制度的社会认知度，使认可工作更具有权威性，更好地发挥认可为政府决策提供技术支撑的作用。根据《中华人民共和国认证认可条例》相关规定，市场监管总局认可检测司决定于2019年8月至9月组织开展认可工作质量调查评估工作。　　为确保全面、客观、公正，此次调查评估通过数据化的评估系统，采取无记名方式，面向社会征询意见。调查评估问卷通过微信公众号“认可管理服务平台”和微信小程序“认可管理服务平台”填写提交。调查问卷分为五方面：政府部门和行业组织、获认可和未获认可的实验室、检验机构、认证机构，以及实验室、检验机构、认证机构的服务对象和社会公众。　　请中国合格评定国家认可中心，各实验室、检验机构和认证机构组织人员认真填写，并通知相关企业组织填写。欢迎社会公众积极参与，对认可工作提出宝贵意见。

2019-08-13

市场监管总局就消防产品强制性认证（CCC认证）目录调整有关情况答记者问

　2019年7月29日上午，在国务院新闻办公室举行的《关于深化消防执法改革的意见》（以下简称《意见》）有关情况新闻发布会上，市场监管总局认证监管司司长刘卫军就消防产品强制性认证（CCC认证）目录调整有关情况回答了记者提问。　　为贯彻落实《意见》精神，市场监管总局与应急管理部联合发布了《关于取消部分消防产品强制性认证的公告》，将13种产品调出CCC认证目录，转为自愿性认证，保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品等3种产品的CCC认证。此次目录调整，是贯彻落实《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发[2018] 3号）文件精神、深化“放管服”改革的一项具体举措。通过改革，预计减少CCC证书7万余张，涉及生产企业1万余家，将有效降低了消防产品领域生产企业制度性交易成本。　　同时，市场监管总局还将采取以下三项措施保障消防产品质量，确保消费者人身健康安全。一是对取消CCC认证的消防产品，市场监管部门将会同应急管理部门继续强化事中事后监管，按照职责分工依法依规对其在生产、流通、使用领域实施监督管理并采取支持措施，鼓励企业进行自愿性认证。二是对保留CCC认证的消防产品，市场监管部门将进一步强化CCC认证监管，集中市场综合监管优势，创新监管方式，重点查处未经CCC认证擅自出厂、销售、进口，以及伪造、冒用、买卖CCC证书的行为，确保CCC认证“保安全”、“保底线”。三是加强对认证活动的监管。突出认证机构主体责任，强化政府部门监督执法力度，同时发挥社会各方包括媒体的监督作用，切实保障消防产品认证制度有效性和公信力。

2019-07-31

认监委关于开展“玉米粉中玉米赤霉烯酮检测”和“水中铅和亚硝酸盐检测”能力验证活动的通知

中国计量科学研究院、中国科学院生态环境研究中心，各相关检验检测机构：　　为充分发挥检验检测对“一带一路”倡议的技术支撑作用，提升“一带一路”沿线国家粮食、食品和水质安全检验技术保障能力，经研究，认监委决定开展“玉米粉中玉米赤霉烯酮检测”和“水中铅和亚硝酸盐检测”能力验证活动，组织国内相关检验检测机构并邀请“一带一路”沿线国家检验检测技术机构共同参与，提升相关国家和地区检验检测机构的技术水平，为后续双边多边合作、业务交流和技术能力提升奠定基础。现将有关事项通知如下：　　一、项目承担单位　　本次能力验证计划由认监委组织，委托中国计量科学研究院承担“玉米粉中玉米赤霉烯酮检测”项目实施，委托中国科学院生态环境研究中心承担“水中铅和亚硝酸盐检测”项目实施。　　二、检测标准和参加要求　　玉米粉中玉米赤霉烯酮的检测标准为《食品中玉米赤霉烯酮的测定》（GB 5009.209—2016）；水中铅和亚硝酸盐的检测标准为《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750—2006），《水质 65种元素的测定电感耦合等离子体质谱法》（HJ 700—2014）或《水和废水监测分析方法》（第四版）。　　已取得认监委颁发的检验检测机构资质认定证书，且具备食品中玉米赤霉烯酮、水中铅和亚硝酸盐检测项目资质认定的国家产品质检中心和相关食品复检机构应当报名参加本次能力验证；因故不能报名参加的，须向项目承担单位提交书面说明；认监委和项目承担单位将从报名单位中各选取10家国内检验检测机构参与本次能力验证。　　项目承担单位负责联系和邀请“一带一路”沿线国家和其他发展中国家的检验检测机构参加本次能力验证。　　三、能力验证样品信息　　“玉米粉中玉米赤霉烯酮检测”能力验证项目测试样品为玉米全粉，样品规格90克/包，每个检验检测机构发2包，合计180克。　　“水中铅和亚硝酸盐检测”能力验证项目测试样品为水溶液，样品规格20毫升（装于洁净安瓿瓶中），每个检验检测机构随机发2个浓度水平样品，每个浓度水平各1瓶。

2019-07-25

肖亚庆在浙调研时强调深化市场监管改革夯实监管工作基础

7月19日至20日，市场监管总局局长、党组书记肖亚庆在浙江调研，强调要深化市场监管改革，努力夯实监管的基础。肖亚庆先后到浙江省市场监管局、浙江省标准化研究院、杭州市民中心了解相关情况，与浙江省市场监管局有关负责同志座谈交流，并在基层联系点义乌市调研行政执法监管平台建设、企业信用体系建设、知识产权保护等工作。在浙调研时，肖亚庆指出，浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，全面推行“最多跑一次”改革，持续激发市场监管改革活力，为经济社会发展营造良好市场环境，是习近平总书记关于市场监管工作重要论述和重要指示批示精神的生动实践。　　肖亚庆要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进市场监管改革创新。要进一步加大“放管服”改革力度，落实好企业全生命周期“一件事”改革、“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面等工作。要突出重点领域监管，加快推进药品、食品、特种设备等风险监测预警防控系统建设，防范化解高风险主体重大风险隐患。要完善企业信用体系建设，强化信息公示，压实企业主体责任。要深入探索“互联网+监管”模式，积极推进行政执法监管平台建设，创新新形势下市场监管工作的方式方法。　　肖亚庆强调，市场监管改革是全新的宏大事业，要大力夯实监管的工作基础。加快推动修订完善相关法规，调整完善工作机制；加强基础理论研究，厘清市场监管内在逻辑和整体思路，为一线实践提供方向指导；深化标准体系建设，发挥标准化对经济社会发展的基础性、战略性和引领性作用，推动高质量发展；加速监管数字化转型，做好监管数据的挖掘分析和利用，推进市场监管信息化、智能化；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，加快理念融合、队伍融合和业务融合，不断放大融合效应。　　调研期间，肖亚庆与浙江省委、省政府领导就市场监管改革工作交换了意见。市场监管总局有关司局负责同志参加调研。

2019-07-24

五名全国“人民满意的公务员” 在市场监管总局作先进事迹报告

7月22日，市场监管总局举行“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹报告会，邀请来自市场监管系统的5名第九届全国“人民满意的公务员”作先进事迹报告。总局党组书记、局长，总局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长肖亚庆在报告会上强调，全系统干部职工要向先进典型学习，牢记习近平总书记的嘱托，为党和人民再立新功。在今年第九届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选中，来自市场监管系统的徐敏、冷菊贞、张阿玲、俄金索南、方灿宇5位同志当选全国“人民满意的公务员”，并得到习近平总书记的亲切会见。报告会上，上海市浦东新区市场监管局注册许可分局三级高级主办徐敏以“小窗口”助力“大梦想”为题，汇报了自己的工作经历；黑龙江省双鸭山市市场监管局派驻饶河县西林子乡小南河村第一书记、工作队队长冷菊贞讲述了自己在驻村工作中，引“外力”凝“内力”，在创新中引领脱贫致富的事迹；国家知识产权局专利局人事教育部巡视员兼审查业务培训处处长张阿玲，介绍了自己忠诚担当、敬业奉献，耕耘审查事业三十六年的感人故事；青海省班玛县市场监管局局长俄金索南介绍了自己千辛万苦办实事，雪域高原守初心的事迹；深圳市市场监管局市场稽查局五级执法员方灿宇介绍了自己多走一步、让人民满意，从一名市场稽查新兵成长为一位执法办案能手的心路历程。现场聆听的干部职工掌声不断，纷纷表示深受感动、深受教育、深受启发。　　肖亚庆代表总局党组向5位同志表示热烈祝贺和崇高敬意，勉励他们要以此次荣誉为新的起点，牢记习近平总书记的嘱托，谦虚谨慎、再接再厉，为党和人民再立新功。　　肖亚庆强调，5位同志是市场监管队伍的优秀代表，在各自工作岗位上，坚定理想信念，坚守初心使命，敢于担当作为，作出了突出业绩，展现了公仆本色，体现了市场监管形象，赢得了人民信赖。全系统干部职工要学习他们信念坚定、对党忠诚的政治本色，要学习他们不忘初心、服务人民的宗旨意识，要学习他们敢为人先、干事创业的担当精神，要学习他们脚踏实地、爱岗奉献的高尚情怀。　　肖亚庆要求，要以先进典型为榜样，敢于担当进取，勇作先锋模范，在市场监管各项工作中当先锋、见实效。要在建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关中当先锋、见实效，始终忠诚于党、始终勤政为民、始终担当进取、始终清正廉洁。要在深入开展主题教育中当先锋、见实效，对标典型守初心，对标典型担使命，对标典型找差距，对标典型抓落实。要在推动事业改革发展中当先锋、见实效，认真贯彻落实习近平总书记在深化党和国家机构改革总结会议上的重要讲话精神，按照全国市场监管工作座谈会的工作部署，凝心聚力、鼓足干劲，进一步推动市场监管工作开创新局面。　　总局领导甘霖、唐军、刘实、孙梅君、秦宜智、申长雨出席报告会，田世宏主持报告会。总局总工程师、食品安全总监，机关各司局、驻总局纪检监察组处级以上党员干部，各直属（挂靠）单位，国家药监局、国家知识产权局有关同志参加报告会。

2019-07-23

2019年强制性产品认证获证产品认证有效性抽查工作部署和研讨会议在成都召开

7月9日至10日，市场监管总局认证监管司在成都市召开了2019年强制性产品认证获证产品认证有效性抽查工作部署和研讨会议。来自市场监管总局认证监管司、认证认可技术研究中心，有关省级市场监管局（委）和3个副省级城市市场监管局，相关CCC指定实验室共计80余名代表参加会议。认证监管司李春江副司长出席会议并讲话。　　会议期间，认证监管司对本年度抽查工作进行重点部署，组织各参与单位研究确定抽查工作的时间计划、初步方案和协同机制等事项；认证认可技术研究中心介绍了2018年度抽查工作质量分析情况，并对“认证产品有效性抽查管理系统”的使用方法进行了培训；四川省、陕西省市场监管局和部分指定实验室代表进行了经验交流介绍。

2019-07-12

市场监管总局认可与检验检测监管司司长许新建谈检验检测机构监督抽查

在当前全面深化改革的背景下，如何在优化认可与检验检测市场准入环境、加快行业行政审批制度改革的同时，促进“严管”扎实落地，打造科学监管和高效服务认可与检验检测市场发展的完整链条？如何提升行业供给质量，以更好地发挥认可与检验检测服务大市场监管和经济社会高质量发展的基础性支撑作用？围绕上述问题，记者采访了市场监管总局认可与检验检测监管司司长许新建。　　2013年，国务院强调要把简政放权、放管结合作为改革的“当头炮 ”和“先手棋”，推动政府职能深刻转变。自此，“放管服”改革作为政府管理经济社会方式的创新和革命，有效助推全面深化改革不断深入。　　市场监管总局认可与检验检测监管司贯彻落实国务院关于“放管服”改革的各项部署，积极创新，主动作为，在推出各项“宽进”举措促进认可与检验检测市场大发展的同时，加大市场监管力度，加快联合“双随机、一公开”监管机制建设，有效推进了认可与检验检测市场公信力提升，有效促进了认可与检验检测更好地发挥“传递信任，服务发展”的作用，从而为市场监管体制改革背景下的大市场监管以及推动我国经济社会高质量发展提供基础性支撑。　　6月13日，国家级资质认定检验检测机构监督抽查工作部署会在京召开，2019年度检验检测机构联合“双随机”抽查正式启动。这一重要部署，是认可与检验检测监管司深入推进“放管服”改革，贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的高效作为。　　记者：认可和检验检测具有“传递信任，服务发展”的本质属性，请您介绍在当前全面深化改革背景下，认可和检验检测在构建大市场监管格局和助推高质量发展中发挥着怎样的作用？　　许新建：认可与检验检测是国家质量基础设施，也是现代服务业、生产性服务业、高技术服务业中的重要门类。检验检测贯穿于现代社会经济活动从研发到生产直至消费领域的全过程。目前，检验检测服务领域覆盖了包括产品质量监督、环境保护、交通运输、医药卫生、农林建筑、工业信息、国防军工在内的几乎所有国民经济行业。检验检测机构的综合能力与检验水平，从业人员的综合素质与职业操守，对于加强质量安全、促进产业发展、维护消费者权益、保护生态环境和社会公共安全等具有重要作用，对国民经济的发展和人民群众的生命安全产生巨大影响。认可则通过对检验检测机构及认证机构的专业技术能力评价发挥保障作用。　　认可与检验检测的本质属性是“传递信任、服务发展”，在生产者、销售者、消费者、企业、政府、社会、国际之间传递信任，以解决现代大规模生产方式中普遍存在的信息不对称问题。因此，认可与检验检测服务产生的认可证书、检验检测报告，被形象地称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。认可与检验检测为提升产品和服务质量，助推经济高质量发展提供了科学手段。　　认可与检验检测也是现代社会治理的重要手段，为各行业领域的行政监管、公共治理提供了重要的技术支撑。检验检测数据及结果是判断产品是否符合质量、环保、安全等相关标准和技术规范要求的具体依据，因此被广泛运用于国民经济各行业的监管和治理过程。在构建大市场监管格局过程中，充分运用认可与检验检测手段，是实现公正监管、科学监管的重要基础保障。　　记者：近年来，在“放管服”改革的推动下，我国认可和检验检测市场得到长足发展。目前，该行业发展现状如何？　　许新建：近年来，随着我国认可与检验检测行业“放管服”改革力度不断加大，我国检验检测市场发展势头良好，是全球增长最快、最具潜力的检验检测市场。从2018年度检验检测服务业统计结果分析可以看出：产业规模不断扩大，我国共有检验检测机构39472家，全年实现营业收入 2810.5亿元，分别比上年增长8.66%和18.21%，全年共计发放各类检验检测报告4.28亿份，平均每天向社会出具各类报告117.26万份；产业结构持续优化，事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下，民营检验检测机构占比达到48.72%，外资机构数量比2017年增长11.63%；集约化发展势头显著，规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占比达到76.5%，一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成；产业活力充分显现，电子电器等新兴领域业务同比增长20.45%，发展速度比传统领域更快；市场委托检测成为主流，2018年检验检测机构接受社会委托出具检验检测报告3.76亿份，同比增长24.81%，占比87.7%；行业科研创新能力显著提升。　　记者：当前，我国检验检测市场还存在哪些主要问题？针对这些问题采取了哪些措施？　　许新建：检验检测市场在快速发展的同时，其自身发展确实还存在许多问题。一是“小、散、弱”的行业基本面貌仍未改变。对2018年度检验检测服务业统计数据分析，从业人数在100人以下的检验检测机构占机构总数的96.3%，76.94%的机构集中在本省区域内开展业务，行业人均营业收入为23.94万元。部分机构开展市场竞争不依靠权威、品牌、专业，因同质化竞争、低价恶性竞争而诱发的造假风险较高。二是从业机构责任意识薄弱，部分机构注重获取资质、应付评审，而忽视主体责任和行为规范，内部管理体系流于形式，部分机构出具虚假报告、不检或少检就出报告，严重影响了检验检测行业的公正性和权威性。三是市场竞争机制不健全，部分行业领域的检验检测服务招投标机制不健全，竞标、中标只重视价格而忽视质量，缺乏采信监督机制，部分“国家中心”名不符实甚至存在扰乱市场公平竞争行为。这些行业问题和风险的存在，迫切需要进一步加强检验检测领域的改革创新和市场监管。　　检验检测属于“信任型”产品和服务，公信力是认可与检验检测行业的生命线。不出假报告，应成为检验检测行业的基本操守和必须严守的底线。认可检测司组建以来，始终保持了对检验检测行业风险问题的高压打击态势。2018年9月至12月，我司在检验检测专项整治行动中，共派出62个检查组对17个省（区、市）332家检验检测机构进行专项检查，委托专业机构对8省（市）588家重点领域的机构进行明察暗访，组织各地共检查检验检测机构12442家次，撤销、注销207家机构从业资质，撤销、暂停24家机构的认可资格。严肃查处一批不合规的检验检测机构，整理并公示了一批典型案例，并召开新闻发布会向社会通报整治情况，引起社会广泛关注。通过专项整治，对行业产生强大的震慑力、影响力，对遏制行业乱象、规范市场秩序起到积极作用。　　记者：6月6日，市场监管总局、生态环境部、国家药监局联合下发《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》（以下简称《通知》）。应该说，这是市场监管总局联合相关单位下发的第一份在特定市场领域开展联合 “双随机”抽查的文件。请问这一文件出台的背景是什么？　　许新建：2019年是检验检测市场监管工作新的起点。全国市场监管工作会议和全国认证认可检验检测工作会议强调，要加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升市场监管效能。为此，我们联合生态环境部、国家药监局联合印发了《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》，在2018年专项整治的基础上，以打击虚假报告为重点，继续以生态环境监测、机动车检验、食品检验、医疗器械检验等为重点领域，对今年全国检验检测市场监管工作进行全面部署。以“严打”保持对行业突出问题、突出风险的高压监管态势，显示了我们打击不法行为、扭转行业风气的决心。　　记者：按照《通知》精神，2019年度检验检测机构监督抽查总体比例为8%，覆盖300家机构。其中，重点监管领域及抽取比例分别为：生态环境监测领域抽取比例50%，机动车检验领域抽取比例100%，食品检验领域抽取比例20%，医疗器械检验领域抽取比例50%。确定这样的抽查比例主要出于何种考虑？　　许新建：在检查领域方面，2019年国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查重点关注环境监测、机动车、食品和医疗器械领域，主要考虑以下原因：一是按照党中央国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的要求，强化监测数据质量控制，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为，严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为；二是这些领域的投诉举报较多，在以往的监督检查和暗访工作中问题反映集中，而且社会关注度大，容易成为热点舆情。因此，考虑检验检测行业实际，结合现有监管能力，我们确定总体抽查比例为8%，并提高了重点领域的抽查比例。　　对于上述重点领域的跨部门联合监管要求，地方市场监管部门在今年的省级资质认定检验检测机构监督抽查工作中也要参照执行。结合地方政府的工作重点和监管实际，地方市场监管部门还可以加大总体抽查比例，增加重点监管的检验检测业务领域，更大范围地与生态环境、公安、交通运输、住房城乡建设、水利等部门强化对相关领域检验检测机构的联合监管，夯实属地监管责任。　　记者：“双随机”抽查的主要特点是检查对象随机抽取、执法检查人员随机抽取。请问，在检验检测领域开展联合“双随机”抽查，监督抽查的重点内容有哪些？将对抽查结果如何运用？　　许新建：“双随机”抽查是实施检验检测机构监管的重要手段。年初，《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管的意见》以及《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》先后发布，为新时期开展“双随机”抽查工作提供了明确指引。按照国务院的要求，各级市场监管部门按年度开展的监督检查工作应按照“双随机、一公开”抽查方式及规范要求进行，取代原有的日常监督检查（日常巡查、百分百全覆盖）、专项监督检查、飞行监督检查方式等。各地市场监管部门要抓紧编制检验检测领域随机抽查事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库（即“一单两库”），制定随机抽查工作规范。通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，做到监管科学规范、公平公正和公开透明，保障行政监管的权威性，对违法违规行为形成有力震慑。　　在检查内容方面，行政监管的目标是推动从业机构自觉履行主体责任和行为规范要求，要把监管的侧重点放在对检验检测行为和结果的监管上，重点检查“未经检验检测，直接出具检验检测数据、结果”、“篡改、编造原始数据，出具检验检测数据、结果”和“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，以及擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为，关注利用“国家中心”牌子或产品质量监督抽查等政策性业务进行有违公正性的不正当市场竞争情况，提高监管的针对性。　　为了实现公平公正监管，通过三部门联合印发《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》，我们已经将国家级监督抽查的总体安排、抽查比例及工作方案在官网上进行了公开发布，鼓励从业机构自查自改，提高行政监管的权威性和透明度，同时接受社会监督。在检查结果公示运用上，2019年度各级监督抽查要从重打击违法违规行为，将严重违法违规的机构在国家企业信用信息公示系统或其他渠道进行公示，将违法失信者列入“黑榜”，形成一批典型违法违规案例，以点带面地形成有力震慑，增强市场主体的守法自觉性。　　记者：《通知》要求各地市场监管部门围绕本级政府工作重点，与生态环境、公安、交通运输、住房城乡建设、水利等部门，强化对相关领域检验检测机构的联合监管。当前，市场监管体制改革全面推进，在这样的大背景下，如何确保省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查扎实有效推进？对于地方市场监管部门强化检验检测市场部门联合“双随机”监管机制建设，有哪些具体要求？　　许新建：为确保监管的专业性和有效性，各地市场监管部门要根据检验检测行业全面推广跨部门联合监管。检验检测涉及行业领域广、专业要求复杂，监管要求高、调查取证难、违法判定难。我们在满足“双随机”抽查要求的同时，还要着力提高监管效能，防范可能出现的系统性风险。这就要求我们在监管中突出重点监管，坚持问题导向、结果导向，对问题反映突出、风险问题较多、社会关注度高的领域集中力量进行有重点的跨部门联合监管。　　在各级监督抽查工作中，对于与生态环境、药监等部门联合开展的 “双随机”抽查领域，要发挥好综合监管和专业监管的各自优势，事先协商、联合检查，共同做好监管后处理的协调配合。在监管规则制定、监管情况通报、跨部门联合惩戒等工作中，要做好与各部门的协调配合，齐抓共管，共同加强检验检测市场监管。　　记者：开展检验检测机构监督抽查工作，目的之一在于推动检验检测机构落实主体责任，从而提升整个行业的公信力和供给质量。在这方面，认可与检验检测监管司未来还将采取哪些“放管服”措施，与开展联合“双随机、一公开”监督抽查工作协同推进，打造科学监管与优质服务的完整链条，以更大地释放市场发展活力和改革红利？　　许新建：按照总局有关工作安排和要求，认可检测司将坚持改革和监管“两不误”，深入推进“放管服”改革，不断加大监管力度，切实加强自身建设，扎实推进以下重点工作：　　建立监管长效机制，夯实机构主体责任和信用监管基础。按照新型市场监管机制建设要求，坚持标本兼治，综合运用立法修法、信用监管、“互联网+监管”、监管培训等多种手段，加快认可与检验检测事中事后监管制度建设。一是根据总局立法，正在抓紧制定专门强化事中事后监管的《检验检测机构监督管理办法》，落实从业机构主体责任和连带责任制度，细化机构行为规范及违法违规判定情形，明确与企业信用信息公示平台、异常经营名录、严重违法失信名单等信用监管措施的衔接机制，力求做到监管强度有保障、违法行为能查处、失信惩戒能落实。目前正在向各部委及总局各司局征求意见。二是加强监管队伍建设，编纂《检验检测市场监管实用手册》并配发至县级市场监管部门，举办针对系统内监管人员的“检验检测资质认定与监管培训班”，开展“送检验检测监管知识下基层”系列行动，着力提升基层专业监管能力，保障监管的可操作性及一致性。三是加强监管技术创新，加强“互联网+ 监管”运用，建设“检验检测机构监管系统”，加强信息技术在现场监管中的运用，科学实施检验检测机构监管。提供检验检测报告编号查询功能，社会公众可查询2016年以来全国检验检测机构对社会出具的8.44亿余份检验检测报告编号，提升社会监督参与度和对虚假检测行为的震慑力。　　全面推进三项改革，进一步优化市场准入环境。一是加快推进行政审批制度改革。按照国务院全面推开“证照分离”改革要求，尽快推出检验检测机构资质认定审批改革方案，依法界定、调整检验检测机构资质认定范围，推行告知承诺和自我声明，简化机构审批程序。二是推动检验检测机构深化改革，按照中央关于加快完善社会主义市场经济体制和事业单位分类改革的精神，加大改革力度，积极推动检验检测市场统一开放，竞争有序。三是加快推动“国家中心”改革，明确定位及能力条件，加强考核检查，建立退出机制。　　搭建两个平台，加强检验检测社会共同治理，增强行业公信力建设。一是结合各地产业特点，配合地方政府部门共同打造一批检验检测公共服务平台，引导检验检测产业化集聚和集约化发展，提升行业产值和服务效能，更好地服务中小微企业。二是积极打造行业交流合作平台，畅通交流渠道，研究发展中遇到的难题，凝聚改革共识，展示行业形象。通过组织“全国检验检测机构开放日”活动，增进社会公众对检验检测行业的了解和信任；我们还将举办中国检验检测国际论坛，这也是首次在国内举办的检验检测领域官方国际论坛，将有力提升我国在认可与检验检测领域的国际话语权和国际影响力。　　建立四个体系，引导检验检测机构通过提升服务质量、打造专业品牌开展公平竞争。一是建设国家级检验检测能力验证体系，建立能力验证信息平台，每年对社会提供近千项能力验证信息资源。二是建设国家合格评定技术与标准体系。以NQI(国家质量基础设施）建设项目为龙头，推动合格评定技术全面提升，积极参与国际合格评定标准化活动。三是建设国家认可与检验检测统计监测体系。组织编写检验检测行业年度发展报告，全面归纳分析我国检验检测行业的整体情况。开展检验检测行业发展“景气指数”分析工作，跟踪和预测行业发展趋势。四是建设认可与检验检测制度体系。加快推进《认证认可条例》修订工作，厘清综合监管和行业监管的各自职责，并及时将深化“放管服”改革措施、成果予以固化。

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