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2019-06-28

北京市市场监督管理局召开世界认可日宣传大会

6月21日，北京市市场监督管理局开展了以“认证认可促进供应链提升价值”为主题的世界认可日宣传活动。国家市场监督管理总局认证监管司副司长李春江、北京市市场监督管理局副局长李亮华、北京市及各区市场监督管理局认证监管人员、以及认证检测机构和企业代表共约100人参加了宣传活动。　　李春江副司长表示，质量认证是推进供给侧结构性改革和放管服改革工作的重要抓手，下一步将从改革市场准入、提升认证有效性、推动质量认证结果互认、促进第三方发展壮大、加强质量认证供给等方面进一步提升质量认证的作用，助力和服务产业发展，实现认证助力产品和质量提升。　　李亮华副局长指出，质量提升要抓牢基础、解放思想，充分利用好认证认可工具。通过推动认证认可发展，发挥市场主体作用和政府职能，传递市场信任，促进供应链提升价值，以满足人民日益增长的美好生活需要。　　会上，认证检测机构代表分别介绍了认证认可检验检测在供应链提升价值中的作用，获证组织代表介绍了认证在提升企业产品质量和服务水平中发挥的重要作用，展现出认证认可在传递市场信任、维护公平竞争、提高产品和服务质量方面的巨大价值，有助于增强社会对认证认可检验检测的信任和信心。

2019-06-27

市场监管总局认证监管司负责人就质量认证帮扶中小微企业答记者问

第十六届中国国际中小企业博览会新闻发布会于2019年6月20日在广州举行，国家市场监管总局认证监管司副司长潘丽芬就市场监管总局帮助中小微企业解难题、促进高质量发展的具体举措回答了记者提问。　　潘司长介绍，目前市场监管总局通过质量认证等手段助力小微企业提升发展的内生动力，推动中小企业的高质量发展。　　作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，质量认证被称为企业质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”。潘丽芬介绍，截至今年5月底，全国已有532家认证机构，在各个行业广泛开展产品、服务、管理体系等认证，累计颁发各类有效认证证书218.6万张，获证企业组织67.5万家。　　此前市场监管总局组织开展了对十个行业的1.5万多家小微企业质量管理现状的摸底调研。调研数据显示，27.1%的小微企业质量管理制度不健全、执行不到位。原因主要来自领导重视程度、标准理解和管理人员能力等方面。　　为此，市场监管总局组织实施了“小微企业质量管理提升行动”，通过质量认证手段，解决小微企业质量管理人才匮乏、质量水平不稳定、管理成本和风险较高等痛点问题，助推其高质量发展。　　针对存在的问题，市场监管总局组织起草了16份质量管理体系建设指南文件，并开发了百万企业全面质量管理培训平台。目前已有11万名企业员工通过注册获得了免费质量管理培训，涉及两千多个市县。　　潘丽芬介绍了下一步市场监管总局的具体举措。一是在化工、机械、金属、光电设备、信息技术等5个行业，针对前期起草的16份质量管理体系建设指南和认证审核指南开展小微企业验证工作，引导帮助小微企业建立适合自身特点的质量管理体系，解决质量痛点问题，提升质量管理水平。二是针对小微企业集中领域加快推行高端品质认证，提升产品和服务供给质量。在食品农产品、消费品、装备制造、服务业等领域，重点开展有机产品认证、智能产品认证、绿色产品认证以及健康、养老、电商等服务认证，让小微企业成为提质升级的生力军。三是优化认证市场准入环境，提高认证机构专业化服务能力。加大“放管服”改革力度，深化认证机构审批改革。根据风险等级对审批领域按告知承诺和优化服务进行分类管理。待国务院批准后，在全国范围内取消外资认证机构准入特别管理措施，实现国民待遇。鼓励认证机构提供专业化、特色化和一体化服务，更好地满足小微企业的质量需求。

2019-06-25

2019年认证监管工作研讨会在浙江绍兴召开

2019年6月19日，认证监管工作研讨会在浙江省绍兴市召开，市场监管总局认证监管司副巡视员陈海洋出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）认证监管相关处负责人，部分市县市场监管部门负责人等50余人参加了会议。　　陈海洋副巡视员围绕贯彻全国认证认可检验检测工作会议精神，要求各地认证监管部门认真贯彻落实《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》（国市监认证〔2019〕102号），履职尽责，突出重点，不断加强认证市场监管，严厉打击认证违法行为。北京市、上海市、黑龙江省、浙江省、广东省、四川省市场监管部门认证监管相关处负责人，浙江绍兴市、四川广元市市场监管局负责人分别作了经验介绍。　　会议重点研讨了在新的市场监管体制下如何进一步加强认证监管工作，并听取了地方市场监管部门对认证监管工作的意见建议。

2019-06-21

认可检测司董乐群副司长会见美国材料与试验协会（ASTM）代表

2019年6月14日，市场监管总局认可检测司副司长董乐群（正司级）会见了美国材料与试验协会（ASTM）认证服务部经理Chip Evans、中国办事处首席代表刘裴、运营经理胡王亚楠一行。双方就推动ASTM标准在中国的应用、中国检验检测机构参加ASTM能力验证结果的承认等事项交换了意见，并就今后进一步开展交流、合作达成共识。　　能力验证处、技术管理处相关人员陪同参加了会谈。

2019-06-20

市场监管总局认证监管司消费品认证处荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号

6月5日，世界环境日全球主场活动在浙江杭州举行。国务院副总理韩正出席，宣读了习近平主席的贺信并发表主旨讲话。活动中，第二届中国生态文明奖揭晓，35个集体和54名个人获此殊荣。市场监管总局认证监管司消费品认证处（以下简称消费品认证处）荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。　　中国生态文明奖是2014年经党中央批准设立的生态文明建设领域唯一政府奖项，由生态环境部主办，旨在表彰和奖励在生态文明建设一线和实际工作中，对生态文明创建实践、理论研究和宣传教育等方面做出重大贡献的集体和个人。中国生态文明奖每三年评选表彰一次。　　消费品认证处主要负责我国电子电气、资源节约、环境友好、新能源类等产品认证制度的规划、建立和组织实施工作，该处前身为国家认监委认证监管部二处。该处自成立以来一直致力于通过应用国际通行的质量认证手段，推进我国各相关领域生态文明体系建设，服务经济社会发展。已在节能、节水、可再生能源、有害物质限制使用等领域建立起相关质量认证体系，协同推进能效、水效标识制度建设，认证结果广泛应用于政府采购、财政补贴等生态文明配套政策中。截至目前，相关认证机构已颁发的涉及生态文明领域有效认证证书6万余张，涉及企业约1.5万家，覆盖产品型号超过一百万个；自2008年开展认证指标量化测算工作以来，在家用电器、风力发电、生活用水等重点领域的获证产品累计实现节约/替代电量近1.6万亿度，节约水资源超过3200亿吨。　　2015年9月，中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出“建立统一的绿色产品体系”，并列为2016年中央深改任务。消费品认证处作为原质检总局内部牵头责任处室，在广泛调查、深入研究的基础上完成《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》并以国务院办公厅名义印发。当前，该处正按照到2020年初步建立中国绿色产品标准、认证与标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标，积极推动相关工作开展。　　消费品认证处荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号，充分说明了质量认证在生态文明建设中发挥的作用和做出的贡献，是对认证工作的肯定，对认证行业的表彰，也彰显了市场监管工作的价值。

2019-06-19

北京兴国环球认证有限公司与黑龙江产业联盟签署《战略合作框架协议》

2019年5月16日至18日，第十九届中国哈尔滨国际装备制造业博览会在哈尔滨国际会展中心举行。来自航空、汽车、新材料、新一代信息技术、机器人、高端装备等行业的40余户入区（哈经开区-平房区）企业参展。在5月16日上午的展会上，黑龙江产业联盟与兵器集团北京兴国环球认证有限公司现场签署了《战略合作框架协议》，公司成立黑龙江办事处，双方将共同为联盟成员单位及区域企业提供咨询、指导、培训等方面的服务，共同推动产业协同聚集，助力区域经济发展。　　由哈尔滨工业大学、中国航发东安、航空工业哈飞、东轻公司、703研究所的34家单位联合成立的黑龙江产业联盟于2016年底落户哈经开区（平房区），经过两年多的发展，联盟汇聚了大量优质企业和高校资源，在助力区域产业发展、围绕央企发展协作配套产业方面发挥了重要作用。哈经开区（平房区）作为哈尔滨新区的产业支撑区和江南政策协同区、黑龙江最大的现代产业集聚区，目前已成为龙江产业崛起的重要承载和牵动龙头。　　近年来，伴随国家产业结构调整持续优化升级、供给侧改革的不断推进，北京兴国环球认证有限公司以创新发展为驱动，依托行业优势，不断拓展市场开发，努力实现与供给侧的需求对接，促进行业和企业提升技术和管理水平。此次我公司与黑龙江产业联盟《战略合作框架协议》的签署以及黑龙江办事处的设立，将进一步加快公司走出去的步伐，对提振公司的市场竞争力，更好地服务于行业企业发展具有积极的促进作用。

2019-06-18

2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查正式启动

6月13日，2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”监督抽查工作部署会在京召开。市场监管总局认可与检验检测监管司，生态环境部生态环境监测司、大气环境司，国家药监局科技国际司共同启动2019年度国家级资质认定检验检测机构联合“双随机”抽查工作。　　近年来，我国检验检测市场持续快速发展，目前检验检测机构近4万家，每年出具检测报告4亿多份，为促进经济社会发展发挥了重要作用，但一些行业乱象也显现出来，迫切需要进一步加强事中事后监管。开展2019年度检验检测机构“双随机”抽查工作，旨在严格落实从业机构主体责任，加强部门协调配合，构建检验检测市场新型监管机制，以更好地发挥检验检测“传递信任，服务发展”的重要作用。　　6月5日，市场监管总局、生态环境部、国家药监局发出《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》。按照通知要求，2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查总体比例为8%，覆盖300家检验检测机构。其中，生态环境监测领域抽取比例50%，机动车检验领域抽取比例100%，食品检验机构抽取比例20%，医疗器械检验机构抽取比例50%。检查对象、执法检查人员（含技术专家）分别从《国家级资质认定检验检测机构名录库》《检验检测机构行政执法检查人员名录库》（含技术专家名录库）中随机抽取。　　此次三部门联合开展国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查，坚持随机抽查原则、公正公开原则、问题导向原则，重点打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为。　　会议要求，各检查组要按照统一部署，对照专项检查明细表逐项开展检查。对检查发现的严重违法违规问题线索，严格依法确定处理依据和处理程序，对严重违法行为紧盯不放，严查一批典型案例。　　会议还要求，各地要参照国家级资质认定检验检测机构监督抽查的要求，认真开展省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查工作，加强联合“双随机”监管机制建设，真正实现“进一次门、查多项事”。　　部署会上，按照国务院有关“双随机、一公开”监管工作的要求，随机抽取了获得国家级资质认定的被检查检验检测机构和执法检查人员。有关同志详细介绍了2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查工作方案和工作重点。为提高监管准确性、一致性，提升监管效能，会议还组织对重点领域检查执法经验及监管工具运用进行了交流培训。　　市场监管总局、生态环境部和国家药监局以及全国各省（区、市）市场监管部门、新疆生产建设兵团市场监管局等单位有关负责同志，检验检测行政执法检查人员，相关领域技术专家等共计110余名代表参加会议。

2019-06-17

重庆市市场监管局举办“世界认可日”专题报告会

在6月9日第12个“世界认可日”即将到来之际，重庆市市场监管局举办了全市市场监管系统首期“市场监管大学堂”，组织全系统干部职工深入学习宣传贯彻《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）精神，营造学习认证、关心认证、重视认证、共享认证的浓厚氛围。　　会上，国家市场监督管理总局认证监管司司长刘卫军作了题为“质量认证：传递市场信任服务市场监管”主题报告。刘卫军司长从“质量认证概述”“质量认证在重庆”两个方面进行了深入浅出、精彩生动的阐述，报告贯穿了深入学习理解习近平总书记关于质量认证工作的重要论述，宣讲了国发〔2018〕3号文件及重庆市政府的实施意见、推动高质量发展等决策部署和新时代认证认可检验检测工作的发展概况、目标方向，解读了“规范管理、行政执法，推动应用、服务发展，规划引导、聚集合力”的地方质量认证工作职能定位，并对重庆发挥质量认证在推动企业质量管理水平提升、服务消费升级需求、服务重庆绿色发展、服务乡村振兴战略等方面的作用，提出了针对性、建设性的工作意见和建议。刘卫军司长指出，重庆市委、市政府和重庆市市场监管系统高度重视、组织保障、积极推动质量认证工作，及时贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升行动、加强质量体系建设等决策部署，连续四年开展“提升认证公信力，提升认证贡献率”主题活动，每年确定一个主题，从“写意画”到“工笔画”，不断提升服务水平，质量认证工作成效显著。　　重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜在主持报告会时要求，全市市场监管系统广大干部职工，尤其是认证认可检验检测战线的同志要倍加努力，戒骄戒躁，以国家市场监管总局和市委、市政府部署要求为指引，按照全市市场监管“113661”的工作思路，全力加强质量认证体系建设，深入开展提升认证公信力、提升认证贡献率的认证“双提升”行动。除全市市场监管系统干部职工外，会议还邀请了30余个市级部门、各区县相关部门和在渝部分认证机构、3C获证企业、检验检测机构的代表分别在主会场和分会场参加了报告会。全市共计3800余人参加此次专题报告会。

2019-06-14

市场监管总局发布2018年度检验检测服务业统计结果

市场监管总局于2019年3月在全国范围内组织开展了2018年度检验检测服务业统计工作。统计结果表明，我国检验检测产业规模不断扩大、产业结构持续优化、科研创新能力不断增强，但“小、散、弱”的基本面貌仍未改变。　　一、检验检测产业规模不断扩大　　截至2018年底，我国共有检验检测机构39472家，较2017年增长8.66%，全年实现营业收入2810.5亿元，较2017年增长18.21%。从业人员117.43万人，较上年增长4.91%；共拥有各类仪器设备633.77万台套，较上年增长10.1%；仪器设备资产原值3195.54亿元，较上年增长11.29%。2018年共出具检验检测报告4.28亿份，同比增长13.83%，平均每天对社会出具各类报告117.26万份。检验检测机构数量及检验检测市场规模保持同步增长。此外，从户均产值、人均产值、户均出具检验检测报告数量等数据来看，2018年我国检验检测行业整体发展形势良好，较2017年有明显提升。　　二、检验检测产业结构持续优化　　（一）事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。2018年，我国企业制的检验检测机构26000家，占机构总量的65.87%；事业单位制10924家，占机构总量的27.68%，事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。近5年，我国事业单位制检验检测机构的比重分别为40.6%、38.1%、34.54%、31.30%和27.68%，呈现明显的逐年下降趋势。但是，事业单位制检验检测机构的绝对数量并无明显下降，仍然维持在1.1万家左右，表明检验检测领域的事业单位改革进展缓慢。　　（二）检验检测机构集约化发展势头显著，规模以上机构数量稳步增长。2018年，全国检验检测服务业中，规模以上（年收入1000万元以上）检验检测机构数量达到5051家，营业收入达到2148.8亿元。规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占比达到76.5%，规模效应十分显著。目前，全国检验检测机构2018年年度营业收入5亿元以上机构有37家，比2017年多10家；收入1亿元以上机构有354家，比2017年多60家；收入5000万元以上机构有899家，比2017年多158家。近两年，规模以上检验检测机构年均增幅超过12%，年度营业收入平均值达到4254万元，人均年产值达到46.5万元，接近外资检验检测机构的人均产值水平。表明在政府和市场双重推动之下，一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成，检验检测机构集约化发展取得成效。截至2018年底，全国检验检测服务业上市企业数量97家，同比去年增长12.79%，检验检测行业进入资本市场的速度进一步加快。　　（三）民营检验检测机构继续快速发展。截止2018年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共19231家，较2017年同比增长15.43%。近5年，民营检验检测机构数量占机构总量的比重持续上升，分别为31.59%、40.16%、42.92%、45.86%，48.72%，即将超过半数，预示着我国检验检测市场的格局将进一步发生结构性改变。2018年民营检验检测机构全年取得营收929.28亿元，较2017年同比增长33.56%，高于全国检验检测行业18.21%的平均年增长率。　　（四）外资检验检测机构发展平稳。2018年，全国共有取得检验检测机构资质认定的外资企业336家，比2017年增长11.63%；从业人员为3.67万人，比2017年减少7.09%；实现营业收入200.7亿元，比2017年增长0.67%。　　（五）电子电器等新兴领域〔包括电子电器、机械（含汽车）、材料测试、医学、电力、能源和软件及信息化〕比重提高，发展速度比传统领域更快。2018年，新兴领域共实现收入457.07亿元，同比增长20.45%，增幅较上年提高3.36个百分点，在行业总收入的比重为16.26%，较上年上升0.3个百分点。相比较而言，传统领域〔包括建筑工程、建筑材料、环境与环保（不包括环境监测）、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业〕2018年营收增速为9.08%，增速较上年减少2.55个百分点。传统领域在行业总收入的比重由2016年的47.09%下降到2018年的42.13%。　　（六）市场委托检测成为主流，政府指令性业务持续下降。2018年，全行业检验检测业务来源中，社会委托的检验检测报告3.76亿份，同比去年增长24.81%，占比87.7%；仅有0.25亿份报告来自政府指令性任务，占比5.92%，较去年下降43.71%。表明我国检验检测市场进一步成熟，政府导向式的市场色彩进一步淡化。　　三、科研创新能力不断增强　　2018年，全行业获得高新技术企业认定的机构1861家，占全国检验检测机构总数的4.71%。高新技术企业收入为728.85亿元，同比增长35.68%。获得高新技术企业称号的检验检测机构户均营业收入3916.44万元，在行业中处于领先地位。全年检验检测行业投入研究与试验发展经费支出总计158.38亿元。参与科研项目总计31627项。2018年，全行业拥有有效专利48511件，其中有效发明专利23261件，同比增长24.77%。有效发明专利量占有效专利总数比重为47.95%，比2017年上升9.48个百分点。　　从以上数据来看，近年来检验检测行业持续向好，但“小、散、弱”基本面貌仍未改变。从机构规模上看，2018年，从业人数在100以下的检验检测机构数量38023家，占机构总数的96.3%，绝大多数检验检测机构规模偏小。从服务半径来看，我国检验检测机构仅在本省区域内开展检验检测服务的比例达到76.94%，大多数检验检测机构是“本地化”检验检测机构，缺乏在全国开展服务的能力。从人均产值来看，我国检验检测机构的人均营业收入23.93万元，经营状况并不理想。从国际市场拓展来看，能在国境外开展检验检测活动的机构仅273家，国际影响力非常薄弱，不容乐观。

2019-06-13

市场监管总局生态环境部国家药监局关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）、生态环境厅（局）、药监局，各检验检测机构：　　为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），加强检验检测机构监管，市场监管总局决定组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作。针对有关重点监管领域，市场监管总局会同生态环境部、药监局开展部门联合“双随机”监督抽查。现将有关事项通知如下：　　一、开展国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查　　2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查由市场监管总局联合生态环境部、国家药监局组织实施，抽查总体比例为8%，覆盖300家机构。其中，重点监管领域及抽取比例分别为：生态环境监测领域抽取比例50%，机动车检验领域抽取比例100%，食品检验机构抽取比例20%，医疗器械检验机构抽取比例50%。检查对象、执法检查人员（含技术专家）分别从《国家级资质认定检验检测机构名录库》《检验检测机构行政执法检查人员名录库》（含技术专家名录库）中随机抽取，技术专家抽取将考虑被检查对象的专业属性。现场检查原则上集中在2019年6—7月完成，复查、情况汇总工作在9月底前完成，检查后续处理在10月底完成（工作方案见附件1）。请各有关地方市场监管部门在监管、执法人员配备上做好支持配合。　　二、开展省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查　　省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查，由各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）联合生态环境厅（局）和药监局等部门组织开展，应当制定年度抽查工作计划，因地制宜地确定本区域总体抽查比例及市、县比例分配。其中，对生态环境监测、机动车检验、食品检验、医疗器械检验等社会关注度高、信访投诉多、风险问题集中的领域，要提高抽查比例，实施重点检查，强化监督管理。省级市场监管部门要将检验检测机构检查纳入各省（区、市）统一的随机抽查事项清单，依托国家企业信用信息公示系统，建立省级资质认定检验检测机构名录库和检验检测机构行政执法检查人员名录库。　　（一）联合实施生态环境监测机构“双随机”重点抽查。根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）部署，按照生态环境部、市场监管总局《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》（环监测〔2018〕45号）要求，各地生态环境部门、市场监管部门要联合对生态环境监测机构实施重点监管，加大“双随机”抽查比例，对有关投诉举报案件积极开展联合执法，严厉打击篡改、伪造监测数据和报告等作假行为。　　（二）联合实施机动车检验机构“双随机”重点抽查。按照《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）及原环境保护部、公安部、认监委《关于进一步规范排放检验加强机动车环境监督管理工作的通知》（国环规大气〔2016〕2号）要求，各地生态环境部门、市场监管部门要联合对机动车检验机构实施重点监管，加大抽查比例，严厉打击擅自减少检验项目或者降低检验标准、尾气排放检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数、用其他车辆替代受检车辆进行检验等违法违规行为。　　（三）联合实施医疗器械检验机构“双随机”重点抽查。按照风险舆情信息及国务院有关要求，市场监管总局、国家药监局加大对医疗器械检验机构的“双随机”抽查力度，对涉及儿童近视矫正的医疗器械检验机构实施重点抽查。有关地方市场监管部门、药监部门要加强对省级资质认定医疗器械检验机构的监管。　　（四）强化检验检测部门联合“双随机”监管机制建设。各地市场监管部门要围绕本级政府工作重点，与生态环境、公安、交通运输、住房城乡建设、水利等部门强化对相关领域检验检测机构的联合监管。在开展联合“双随机”抽查的重点领域，各有关部门要发挥好综合监管和专业监管的各自优势，事先协商确定抽查比例、检查内容、检查方式和处理程序，各自选派监管人员共同参与检查。对检查发现的严重违法违规问题线索，要共同加派执法人员参与调查取证，严格按照相关法律、行政法规及部门规章的规定，确定违法违规行为的处理依据和处理程序，真正实现“进一次门、查多项事”。　　三、落实检验检测机构主体责任　　为提升检验检测机构自律意识，推动落实主体责任，市场监管总局制定了《2019年度检验检测机构自查表》（附件2）。各国家级资质认定检验检测机构应于2019年5月底前完成自查、自改并如实填写自查表，在“双随机”抽查中执法检查人员将对机构自查情况进行核查。省级资质认定检验检测机构应按照各省级市场监管部门的要求完成自查工作。　　各有关检验检测机构要提高认识，积极配合“双随机”监督抽查，落实好从业机构主体责任。　　四、严厉打击检验检测违法违规行为　　2019年度检验检测机构“双随机”监督抽查，要依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国大气污染防治法》《检验检测机构资质认定管理办法》《食品检验机构资质认定管理办法》等要求，以打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为为重点目标，重点检查检验检测机构是否存在以下问题：　　（一）未经检验检测，直接出具检验检测数据、结果；　　（二）篡改、编造原始数据，出具检验检测数据、结果；　　（三）超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果；　　（四）检验检测结果与原始数据不一致，且无法溯源；　　（五）漏检关键项目、干扰检测过程或者改动关键项目的检测方法，造成检验检测数据或者结果错误；　　（六）替换、调换应当被检验检测的对象，进行检验检测并出具检验检测数据或者结果；　　（七）未按照规定办理标准、授权签字人变更，并出具检验检测报告。　　对在监督抽查中发现的违法违规行为，要依法进行查处；因检验检测机构违法违规行为对消费者造成损害的，要督促推动检验检测机构承担相应的民事赔偿责任或连带责任；涉嫌犯罪的，移送司法部门处理。要严格按照《企业信息公示暂行条例》等法律法规要求，通过国家企业信用信息公示系统依法公示相关行政处罚信息。　　五、有关要求　　（一）强化组织保障。各级市场监管部门要高度重视检验检测监管工作，大力组织推进年度检验检测“双随机”抽查，做好部门联合抽查的沟通协调，切实加强人力、资金和技术装备保障。　　（二）严守工作纪律。监督抽查应严守公正、客观、严肃的工作纪律，遵守保密要求，严格依法实施。现场检查应严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，不得由被检查机构承担任何费用，不得收取被检查机构给予的劳务费、礼金或礼品，不得参加任何参观或宴请。　　（三）做好宣传引导。要结合各地市场监管部门的监管实践，借助互联网、新闻媒体等渠道，及时公开“双随机”抽查的计划和查处结果，集中公布一批检验检测违法违规典型案例，提高监管的影响力和震慑力，切实形成宣传声势。　　（四）加强信息报送。各省级市场监管部门应于2019年7月底前报送本区域年度检验检测“双随机”监督抽查计划，并于10月底前报送检查结果。

2019-06-11

认监委关于开展2019年工业机器人、建工、轻纺领域检验检测技能竞赛的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各资质认定（计量认证）行业评审组，各项目承担单位，各有关检验检测机构：　　为进一步提高检验检测机构技术能力和服务质量，建立健全检验检测机构分类监管机制，积极营造检验检测行业从业人员学习氛围，认监委决定2019年在工业机器人、建工、轻纺等检验检测领域组织开展技能竞赛。现将有关事项通知如下：　　一、组织机构　　技能竞赛工作由认监委组织，“工业机器人位置重复性测试”项目由上海电器设备检测所有限公司、机器人检测认证联盟联合承办；“回弹法检测混凝土抗压强度”项目由中国建筑科学研究院有限公司建筑工程检测中心、中国建筑业协会工程建设质量监督与检测分会联合承办；“羽毛绒成分检验”项目由浙江出入境检验检疫局羽毛绒检测实验室、江苏出入境检验检疫局纺织工业产品检测中心、中国羽绒工业协会联合承办。　　二、竞赛参数和检测标准　　“工业机器人位置重复性测试”项目涉及的检测参数为：位置重复性，相关检测标准为：GB/T 12642-2013《工业机器人性能规范及其试验方法》。　　“回弹法检测混凝土抗压强度”项目涉及的检测参数为：混凝土抗压强度，相关检测标准为：JGJ/T 23-2011《回弹法检测混凝土抗压强度技术规程》。　　“羽毛绒成分检验”项目涉及的检测参数为：羽毛绒成分分析，相关检测标准为：GB/T 10288-2016《羽绒羽毛检验方法》，GB/T 17685-2016《羽绒羽毛》。　　三、参加机构和报名方式　　取得相关检验检测项目资质认定（CMA）的检验检测机构、国家产品质量监督检验中心，取得相关检验检测项目的认可实验室，可以报名参加1个或多个项目的竞赛。　　竞赛采取“自愿报名”和“推荐参加”相结合的方式。在检验检测机构自愿报名参加的基础上（报名表见附件1、附件2、附件3），各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），各资质认定（计量认证）行业评审组，可根据本地区、行业的检验检测机构情况，每个竞赛项目推荐2－3家检验检测机构。未经上述部门推荐的检验检测机构，可以直接向承担单位报名参加竞赛。　　各单位应于2019年8月30日前将推荐参加的机构名单报送认监委（推荐汇总表见附件4），认监委将优先选取经推荐的检验检测机构参加竞赛。　　四、竞赛方式　　竞赛将分为资格选拔阶段和现场竞赛阶段。　　资格选拔：认监委和项目承担单位将根据检验检测机构报名情况及推荐情况，确定参加现场竞赛的机构名录。　　现场竞赛：所有通过选拔进入现场竞赛阶段的检验检测机构将于同一时间、同一地点进行理论知识笔试和现场检测实操竞赛。其中，理论知识笔试以闭卷考试形式进行，现场检测实操竞赛以分组形式进行。具体竞赛要求和安排，由各项目承担单位另行发文通知。　　五、时间安排　　报名和推荐的截止时间：本次竞赛报名于7月15日截止，推荐时间于7月30日截至，逾期不再受理报名申请和推荐申请。8月15日前，确定参加现场竞赛的机构名单。　　现场竞赛时间：2019年9月底前。

2019-06-10

《环境管理体系—分阶段实施环境管理体系指南》助力中小企业实施ISO14001

实施基于ISO 14001的环境管理体系（EMS）是一项艰巨的任务，但这并不意味着它只适用于市场中规模较大的参与者。将这一实施过程分解为若干阶段是解决问题的关键。刚刚修订发布的新的指导文件可以帮助各种类型和规模的企业以适合他们的方式建立实施环境管理体系并能够在每一个阶段中获益。　　企业为了更好地生存以及蓬勃发展，需要始终对环境的迅速变化了如指掌。基于ISO 14001的环境管理系统（EMS）可帮助组织有效管理风险并利用不断变化的环境所带来的机遇。实施环境管理体系有诸多益处，例如我们可以更有效地利用自然资源和能源，增强法律要求的合规性以及获得更好的客户关系。　　有了正规的环境管理体系制度，企业可以更加轻松地改善环境绩效。但是由于缺乏人员和资源，中小型企业（SMEs）通常难以实施EMS。　　ISO 14005 《环境管理体系—分阶段实施环境管理体系指南》为中小企业提供了一种解决方法，使其能够以阶段式的、灵活的方式满足EMS的要求，适应其特定需求。该标准可使中小企业从开始阶段就获得收益并最终满足ISO 14001的要求。该标准刚刚进行了修订以确保其时效性并继续满足市场需求。　　制定该标准的ISO小组委员会主席马丁•巴克斯特(Martin Baxter)表示，ISO 14005允许公司轻松衡量实施EMS的商业价值和收益，并确保他们获得投资回报。他说:“采取分阶段实施的方法有很多好处。” “公司可以从最相关或最紧迫的具体项目开始，例如提高能源效率或资源生产率。当他们知道这些项目正在取得商业成功时，他们可以根据各自的需求建立他们的体系，结合客户环境要求或让更多员工参与提高环境绩效，最终满足环境管理体系的所有要求。

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