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2019-07-09

认监委关于发布2019年第一批认证认可行业标准的通知

各有关单位：　　经审查，现将《有机产品生产中投入品使用评价技术规范》等29项认证认可行业标准予以发布。　　认监委 2019年6月26日

2019-07-08

认监委关于开展认证认可行业标准自查有关事项的通知

各有关单位：　　为加强认证认可行业标准（以下简称认标）管理，进一步规范认标制修订工作，保证标准的科学性和时效性，根据《认证认可行业标准制（修）订工作程序》（国认科〔2018〕15号）有关规定，我委决定对2012-2016年批准立项但未按期完成的认标组织开展自查（超期认标项目清单见附件1）。现将有关事项通知如下：　　一、自查要求　　（一）请各认标项目承担单位认真组织梳理，填写《认　　证认可行业标准计划项目执行情况自查报告》（格式见附件2），详述逾期未完成原因、下一步工作方案以及经费使用情况。　　（二）对于自查结论为继续制修订的认标，填写《认证认可行业标准项目调整申请表》（见附件3）并申请延期，从即日起最长延期一年。　　（三）对于项目负责人和项目承担单位（仅限机构改革原因）需要调整的，填写《认证认可行业标准项目调整申请表》，一并报我委批准。　　（四）对于自查结论为申请撤销的认标，填写《认证认可行业标准项目撤销申请表》（见附件4）并报我委批准，剩余项目补助经费按财务管理规定返还，同时项目负责人和项目承担单位即日起两年内不允许再申报认标项目。　　二、资料提交和下载　　（一）请各认标项目承担单位于2019年7月18日前将上述资料加盖单位公章报送我委，纸质版或者扫描件均可。逾期未上报《认证认可行业标准自查报告》的，将在我委网站对项目负责人和项目承担单位进行公开通报。　　（二）相关附件从认监委网站“标准化管理专栏”自行下载（http://www.cnca.gov.cn/bsdt/ywzl/bzhgl/）。

2019-07-02

ISO发布空气质量新标准，推动世界环境日主题的实现

空气是人们生活中最为珍贵的物质。今年世界环境日的主题是空气污染，为此ISO制定了一系列有助于提升空气质量的国际标准。　　纯净的空气极为罕见。全世界91％的人口所在地的空气质量都未达到世界卫生组织（WHO）的标准，每年因空气问题死亡的人数高达百万，空气治理已成为人类面临的主要问题。　　因此，今年世界环境日的主题被确定为空气污染。每年的6月5日是世界环境日，联合国鼓励人们提高意识，并采取行动保护环境。今年，联合国提倡人们关注空气污染，这不仅包括室内外的空气，也包括城市和郊区。　　ISO发布过很多有关清洁空气和减少空气污染的国际标准。ISO/TC 146空气质量技术委员会已发布170多项标准，目前还有37项标准正在制定中，这些标准涉及多个领域，如测量工作环境和室内空气污染和排放物的指数等。　　ISO/TC 146技术委员会的秘书Rolf Kordecki博士表示，为控制空气中有害物的含量，人们必须制定一致的测量标准。　　Rolf Kordecki博士表示，“某些空气污染物十分危险，它们具有腐蚀性、能导致癌症和引发突变，或者还有致畸的可能。因此，为获得具有可比性的数据结果并对全球空气质量进行统一评估，建立一个统一的测量方法极为必要。”　　“另外，毒理学的最新发展，不仅能影响那些曾被视为属于安全级别的空气质量，也能识别出新的污染物，因此，我们在不断更新人们对于新标准的需求。”　　另一个例子是ISO / TC 285清洁炉灶和清洁烹饪的解决方案技术委员会制定了一系列标准，旨在推动市场给出高效安全的烹饪方法，并减少因使用灶炉而产生的空气污染，进而导致人们生病或死亡的情况。　　ISO还有许多已发布或正在制定中的标准，旨在支持清洁空气的新技术，例如为电动、混合动力和燃料电池汽车制定标准，其中包括ISO 20762电动汽车—混合动力电动汽车推进动力的测定和ISO 23274混合动力电动汽车 —废气排放和燃料消耗的测量。　　此外我们还制定了很多宏观层面的标准，旨在改善我们的环境和我们的生活，如ISO 14001环境管理体系；ISO 37101社区可持续发展—可持续发展管理体系；以及关于温室气体量化和报告温室气体的ISO 14064系列标准。　　以上标准有助于实现联合国可持续发展目标（SDG），包括SDG13气候行动和SDG15陆地上生活目标的实现。

2019-06-28

北京市市场监督管理局召开世界认可日宣传大会

6月21日，北京市市场监督管理局开展了以“认证认可促进供应链提升价值”为主题的世界认可日宣传活动。国家市场监督管理总局认证监管司副司长李春江、北京市市场监督管理局副局长李亮华、北京市及各区市场监督管理局认证监管人员、以及认证检测机构和企业代表共约100人参加了宣传活动。　　李春江副司长表示，质量认证是推进供给侧结构性改革和放管服改革工作的重要抓手，下一步将从改革市场准入、提升认证有效性、推动质量认证结果互认、促进第三方发展壮大、加强质量认证供给等方面进一步提升质量认证的作用，助力和服务产业发展，实现认证助力产品和质量提升。　　李亮华副局长指出，质量提升要抓牢基础、解放思想，充分利用好认证认可工具。通过推动认证认可发展，发挥市场主体作用和政府职能，传递市场信任，促进供应链提升价值，以满足人民日益增长的美好生活需要。　　会上，认证检测机构代表分别介绍了认证认可检验检测在供应链提升价值中的作用，获证组织代表介绍了认证在提升企业产品质量和服务水平中发挥的重要作用，展现出认证认可在传递市场信任、维护公平竞争、提高产品和服务质量方面的巨大价值，有助于增强社会对认证认可检验检测的信任和信心。

2019-06-27

市场监管总局认证监管司负责人就质量认证帮扶中小微企业答记者问

第十六届中国国际中小企业博览会新闻发布会于2019年6月20日在广州举行，国家市场监管总局认证监管司副司长潘丽芬就市场监管总局帮助中小微企业解难题、促进高质量发展的具体举措回答了记者提问。　　潘司长介绍，目前市场监管总局通过质量认证等手段助力小微企业提升发展的内生动力，推动中小企业的高质量发展。　　作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，质量认证被称为企业质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”和国际贸易的“通行证”。潘丽芬介绍，截至今年5月底，全国已有532家认证机构，在各个行业广泛开展产品、服务、管理体系等认证，累计颁发各类有效认证证书218.6万张，获证企业组织67.5万家。　　此前市场监管总局组织开展了对十个行业的1.5万多家小微企业质量管理现状的摸底调研。调研数据显示，27.1%的小微企业质量管理制度不健全、执行不到位。原因主要来自领导重视程度、标准理解和管理人员能力等方面。　　为此，市场监管总局组织实施了“小微企业质量管理提升行动”，通过质量认证手段，解决小微企业质量管理人才匮乏、质量水平不稳定、管理成本和风险较高等痛点问题，助推其高质量发展。　　针对存在的问题，市场监管总局组织起草了16份质量管理体系建设指南文件，并开发了百万企业全面质量管理培训平台。目前已有11万名企业员工通过注册获得了免费质量管理培训，涉及两千多个市县。　　潘丽芬介绍了下一步市场监管总局的具体举措。一是在化工、机械、金属、光电设备、信息技术等5个行业，针对前期起草的16份质量管理体系建设指南和认证审核指南开展小微企业验证工作，引导帮助小微企业建立适合自身特点的质量管理体系，解决质量痛点问题，提升质量管理水平。二是针对小微企业集中领域加快推行高端品质认证，提升产品和服务供给质量。在食品农产品、消费品、装备制造、服务业等领域，重点开展有机产品认证、智能产品认证、绿色产品认证以及健康、养老、电商等服务认证，让小微企业成为提质升级的生力军。三是优化认证市场准入环境，提高认证机构专业化服务能力。加大“放管服”改革力度，深化认证机构审批改革。根据风险等级对审批领域按告知承诺和优化服务进行分类管理。待国务院批准后，在全国范围内取消外资认证机构准入特别管理措施，实现国民待遇。鼓励认证机构提供专业化、特色化和一体化服务，更好地满足小微企业的质量需求。

2019-06-25

2019年认证监管工作研讨会在浙江绍兴召开

2019年6月19日，认证监管工作研讨会在浙江省绍兴市召开，市场监管总局认证监管司副巡视员陈海洋出席会议并讲话。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）认证监管相关处负责人，部分市县市场监管部门负责人等50余人参加了会议。　　陈海洋副巡视员围绕贯彻全国认证认可检验检测工作会议精神，要求各地认证监管部门认真贯彻落实《市场监管总局关于加强认证监管工作的通知》（国市监认证〔2019〕102号），履职尽责，突出重点，不断加强认证市场监管，严厉打击认证违法行为。北京市、上海市、黑龙江省、浙江省、广东省、四川省市场监管部门认证监管相关处负责人，浙江绍兴市、四川广元市市场监管局负责人分别作了经验介绍。　　会议重点研讨了在新的市场监管体制下如何进一步加强认证监管工作，并听取了地方市场监管部门对认证监管工作的意见建议。

2019-06-21

认可检测司董乐群副司长会见美国材料与试验协会（ASTM）代表

2019年6月14日，市场监管总局认可检测司副司长董乐群（正司级）会见了美国材料与试验协会（ASTM）认证服务部经理Chip Evans、中国办事处首席代表刘裴、运营经理胡王亚楠一行。双方就推动ASTM标准在中国的应用、中国检验检测机构参加ASTM能力验证结果的承认等事项交换了意见，并就今后进一步开展交流、合作达成共识。　　能力验证处、技术管理处相关人员陪同参加了会谈。

2019-06-20

市场监管总局认证监管司消费品认证处荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号

6月5日，世界环境日全球主场活动在浙江杭州举行。国务院副总理韩正出席，宣读了习近平主席的贺信并发表主旨讲话。活动中，第二届中国生态文明奖揭晓，35个集体和54名个人获此殊荣。市场监管总局认证监管司消费品认证处（以下简称消费品认证处）荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号。　　中国生态文明奖是2014年经党中央批准设立的生态文明建设领域唯一政府奖项，由生态环境部主办，旨在表彰和奖励在生态文明建设一线和实际工作中，对生态文明创建实践、理论研究和宣传教育等方面做出重大贡献的集体和个人。中国生态文明奖每三年评选表彰一次。　　消费品认证处主要负责我国电子电气、资源节约、环境友好、新能源类等产品认证制度的规划、建立和组织实施工作，该处前身为国家认监委认证监管部二处。该处自成立以来一直致力于通过应用国际通行的质量认证手段，推进我国各相关领域生态文明体系建设，服务经济社会发展。已在节能、节水、可再生能源、有害物质限制使用等领域建立起相关质量认证体系，协同推进能效、水效标识制度建设，认证结果广泛应用于政府采购、财政补贴等生态文明配套政策中。截至目前，相关认证机构已颁发的涉及生态文明领域有效认证证书6万余张，涉及企业约1.5万家，覆盖产品型号超过一百万个；自2008年开展认证指标量化测算工作以来，在家用电器、风力发电、生活用水等重点领域的获证产品累计实现节约/替代电量近1.6万亿度，节约水资源超过3200亿吨。　　2015年9月，中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》提出“建立统一的绿色产品体系”，并列为2016年中央深改任务。消费品认证处作为原质检总局内部牵头责任处室，在广泛调查、深入研究的基础上完成《关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》并以国务院办公厅名义印发。当前，该处正按照到2020年初步建立中国绿色产品标准、认证与标识体系，实现一类产品、一个标准、一个清单、一次认证、一个标识的整合目标，积极推动相关工作开展。　　消费品认证处荣获“中国生态文明奖先进集体”荣誉称号，充分说明了质量认证在生态文明建设中发挥的作用和做出的贡献，是对认证工作的肯定，对认证行业的表彰，也彰显了市场监管工作的价值。

2019-06-19

北京兴国环球认证有限公司与黑龙江产业联盟签署《战略合作框架协议》

2019年5月16日至18日，第十九届中国哈尔滨国际装备制造业博览会在哈尔滨国际会展中心举行。来自航空、汽车、新材料、新一代信息技术、机器人、高端装备等行业的40余户入区（哈经开区-平房区）企业参展。在5月16日上午的展会上，黑龙江产业联盟与兵器集团北京兴国环球认证有限公司现场签署了《战略合作框架协议》，公司成立黑龙江办事处，双方将共同为联盟成员单位及区域企业提供咨询、指导、培训等方面的服务，共同推动产业协同聚集，助力区域经济发展。　　由哈尔滨工业大学、中国航发东安、航空工业哈飞、东轻公司、703研究所的34家单位联合成立的黑龙江产业联盟于2016年底落户哈经开区（平房区），经过两年多的发展，联盟汇聚了大量优质企业和高校资源，在助力区域产业发展、围绕央企发展协作配套产业方面发挥了重要作用。哈经开区（平房区）作为哈尔滨新区的产业支撑区和江南政策协同区、黑龙江最大的现代产业集聚区，目前已成为龙江产业崛起的重要承载和牵动龙头。　　近年来，伴随国家产业结构调整持续优化升级、供给侧改革的不断推进，北京兴国环球认证有限公司以创新发展为驱动，依托行业优势，不断拓展市场开发，努力实现与供给侧的需求对接，促进行业和企业提升技术和管理水平。此次我公司与黑龙江产业联盟《战略合作框架协议》的签署以及黑龙江办事处的设立，将进一步加快公司走出去的步伐，对提振公司的市场竞争力，更好地服务于行业企业发展具有积极的促进作用。

2019-06-18

2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查正式启动

6月13日，2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”监督抽查工作部署会在京召开。市场监管总局认可与检验检测监管司，生态环境部生态环境监测司、大气环境司，国家药监局科技国际司共同启动2019年度国家级资质认定检验检测机构联合“双随机”抽查工作。　　近年来，我国检验检测市场持续快速发展，目前检验检测机构近4万家，每年出具检测报告4亿多份，为促进经济社会发展发挥了重要作用，但一些行业乱象也显现出来，迫切需要进一步加强事中事后监管。开展2019年度检验检测机构“双随机”抽查工作，旨在严格落实从业机构主体责任，加强部门协调配合，构建检验检测市场新型监管机制，以更好地发挥检验检测“传递信任，服务发展”的重要作用。　　6月5日，市场监管总局、生态环境部、国家药监局发出《关于组织开展2019年度检验检测机构监督抽查工作的通知》。按照通知要求，2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查总体比例为8%，覆盖300家检验检测机构。其中，生态环境监测领域抽取比例50%，机动车检验领域抽取比例100%，食品检验机构抽取比例20%，医疗器械检验机构抽取比例50%。检查对象、执法检查人员（含技术专家）分别从《国家级资质认定检验检测机构名录库》《检验检测机构行政执法检查人员名录库》（含技术专家名录库）中随机抽取。　　此次三部门联合开展国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查，坚持随机抽查原则、公正公开原则、问题导向原则，重点打击“未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式，出具虚假检验检测数据、结果”“超出资质认定证书规定的检验检测能力范围，擅自向社会出具具有证明作用数据、结果”等严重违法违规行为。　　会议要求，各检查组要按照统一部署，对照专项检查明细表逐项开展检查。对检查发现的严重违法违规问题线索，严格依法确定处理依据和处理程序，对严重违法行为紧盯不放，严查一批典型案例。　　会议还要求，各地要参照国家级资质认定检验检测机构监督抽查的要求，认真开展省级资质认定检验检测机构“双随机”抽查工作，加强联合“双随机”监管机制建设，真正实现“进一次门、查多项事”。　　部署会上，按照国务院有关“双随机、一公开”监管工作的要求，随机抽取了获得国家级资质认定的被检查检验检测机构和执法检查人员。有关同志详细介绍了2019年度国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查工作方案和工作重点。为提高监管准确性、一致性，提升监管效能，会议还组织对重点领域检查执法经验及监管工具运用进行了交流培训。　　市场监管总局、生态环境部和国家药监局以及全国各省（区、市）市场监管部门、新疆生产建设兵团市场监管局等单位有关负责同志，检验检测行政执法检查人员，相关领域技术专家等共计110余名代表参加会议。

2019-06-17

重庆市市场监管局举办“世界认可日”专题报告会

在6月9日第12个“世界认可日”即将到来之际，重庆市市场监管局举办了全市市场监管系统首期“市场监管大学堂”，组织全系统干部职工深入学习宣传贯彻《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》（国发〔2018〕3号）精神，营造学习认证、关心认证、重视认证、共享认证的浓厚氛围。　　会上，国家市场监督管理总局认证监管司司长刘卫军作了题为“质量认证：传递市场信任服务市场监管”主题报告。刘卫军司长从“质量认证概述”“质量认证在重庆”两个方面进行了深入浅出、精彩生动的阐述，报告贯穿了深入学习理解习近平总书记关于质量认证工作的重要论述，宣讲了国发〔2018〕3号文件及重庆市政府的实施意见、推动高质量发展等决策部署和新时代认证认可检验检测工作的发展概况、目标方向，解读了“规范管理、行政执法，推动应用、服务发展，规划引导、聚集合力”的地方质量认证工作职能定位，并对重庆发挥质量认证在推动企业质量管理水平提升、服务消费升级需求、服务重庆绿色发展、服务乡村振兴战略等方面的作用，提出了针对性、建设性的工作意见和建议。刘卫军司长指出，重庆市委、市政府和重庆市市场监管系统高度重视、组织保障、积极推动质量认证工作，及时贯彻落实党中央、国务院关于开展质量提升行动、加强质量体系建设等决策部署，连续四年开展“提升认证公信力，提升认证贡献率”主题活动，每年确定一个主题，从“写意画”到“工笔画”，不断提升服务水平，质量认证工作成效显著。　　重庆市市场监管局党组书记、局长唐英瑜在主持报告会时要求，全市市场监管系统广大干部职工，尤其是认证认可检验检测战线的同志要倍加努力，戒骄戒躁，以国家市场监管总局和市委、市政府部署要求为指引，按照全市市场监管“113661”的工作思路，全力加强质量认证体系建设，深入开展提升认证公信力、提升认证贡献率的认证“双提升”行动。除全市市场监管系统干部职工外，会议还邀请了30余个市级部门、各区县相关部门和在渝部分认证机构、3C获证企业、检验检测机构的代表分别在主会场和分会场参加了报告会。全市共计3800余人参加此次专题报告会。

2019-06-14

市场监管总局发布2018年度检验检测服务业统计结果

市场监管总局于2019年3月在全国范围内组织开展了2018年度检验检测服务业统计工作。统计结果表明，我国检验检测产业规模不断扩大、产业结构持续优化、科研创新能力不断增强，但“小、散、弱”的基本面貌仍未改变。　　一、检验检测产业规模不断扩大　　截至2018年底，我国共有检验检测机构39472家，较2017年增长8.66%，全年实现营业收入2810.5亿元，较2017年增长18.21%。从业人员117.43万人，较上年增长4.91%；共拥有各类仪器设备633.77万台套，较上年增长10.1%；仪器设备资产原值3195.54亿元，较上年增长11.29%。2018年共出具检验检测报告4.28亿份，同比增长13.83%，平均每天对社会出具各类报告117.26万份。检验检测机构数量及检验检测市场规模保持同步增长。此外，从户均产值、人均产值、户均出具检验检测报告数量等数据来看，2018年我国检验检测行业整体发展形势良好，较2017年有明显提升。　　二、检验检测产业结构持续优化　　（一）事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。2018年，我国企业制的检验检测机构26000家，占机构总量的65.87%；事业单位制10924家，占机构总量的27.68%，事业单位制检验检测机构占机构总量的比重首次下降到30%以下。近5年，我国事业单位制检验检测机构的比重分别为40.6%、38.1%、34.54%、31.30%和27.68%，呈现明显的逐年下降趋势。但是，事业单位制检验检测机构的绝对数量并无明显下降，仍然维持在1.1万家左右，表明检验检测领域的事业单位改革进展缓慢。　　（二）检验检测机构集约化发展势头显著，规模以上机构数量稳步增长。2018年，全国检验检测服务业中，规模以上（年收入1000万元以上）检验检测机构数量达到5051家，营业收入达到2148.8亿元。规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占比达到76.5%，规模效应十分显著。目前，全国检验检测机构2018年年度营业收入5亿元以上机构有37家，比2017年多10家；收入1亿元以上机构有354家，比2017年多60家；收入5000万元以上机构有899家，比2017年多158家。近两年，规模以上检验检测机构年均增幅超过12%，年度营业收入平均值达到4254万元，人均年产值达到46.5万元，接近外资检验检测机构的人均产值水平。表明在政府和市场双重推动之下，一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在快速形成，检验检测机构集约化发展取得成效。截至2018年底，全国检验检测服务业上市企业数量97家，同比去年增长12.79%，检验检测行业进入资本市场的速度进一步加快。　　（三）民营检验检测机构继续快速发展。截止2018年底，全国取得资质认定的民营检验检测机构共19231家，较2017年同比增长15.43%。近5年，民营检验检测机构数量占机构总量的比重持续上升，分别为31.59%、40.16%、42.92%、45.86%，48.72%，即将超过半数，预示着我国检验检测市场的格局将进一步发生结构性改变。2018年民营检验检测机构全年取得营收929.28亿元，较2017年同比增长33.56%，高于全国检验检测行业18.21%的平均年增长率。　　（四）外资检验检测机构发展平稳。2018年，全国共有取得检验检测机构资质认定的外资企业336家，比2017年增长11.63%；从业人员为3.67万人，比2017年减少7.09%；实现营业收入200.7亿元，比2017年增长0.67%。　　（五）电子电器等新兴领域〔包括电子电器、机械（含汽车）、材料测试、医学、电力、能源和软件及信息化〕比重提高，发展速度比传统领域更快。2018年，新兴领域共实现收入457.07亿元，同比增长20.45%，增幅较上年提高3.36个百分点，在行业总收入的比重为16.26%，较上年上升0.3个百分点。相比较而言，传统领域〔包括建筑工程、建筑材料、环境与环保（不包括环境监测）、食品、机动车检验、农产品林业渔业牧业〕2018年营收增速为9.08%，增速较上年减少2.55个百分点。传统领域在行业总收入的比重由2016年的47.09%下降到2018年的42.13%。　　（六）市场委托检测成为主流，政府指令性业务持续下降。2018年，全行业检验检测业务来源中，社会委托的检验检测报告3.76亿份，同比去年增长24.81%，占比87.7%；仅有0.25亿份报告来自政府指令性任务，占比5.92%，较去年下降43.71%。表明我国检验检测市场进一步成熟，政府导向式的市场色彩进一步淡化。　　三、科研创新能力不断增强　　2018年，全行业获得高新技术企业认定的机构1861家，占全国检验检测机构总数的4.71%。高新技术企业收入为728.85亿元，同比增长35.68%。获得高新技术企业称号的检验检测机构户均营业收入3916.44万元，在行业中处于领先地位。全年检验检测行业投入研究与试验发展经费支出总计158.38亿元。参与科研项目总计31627项。2018年，全行业拥有有效专利48511件，其中有效发明专利23261件，同比增长24.77%。有效发明专利量占有效专利总数比重为47.95%，比2017年上升9.48个百分点。　　从以上数据来看，近年来检验检测行业持续向好，但“小、散、弱”基本面貌仍未改变。从机构规模上看，2018年，从业人数在100以下的检验检测机构数量38023家，占机构总数的96.3%，绝大多数检验检测机构规模偏小。从服务半径来看，我国检验检测机构仅在本省区域内开展检验检测服务的比例达到76.94%，大多数检验检测机构是“本地化”检验检测机构，缺乏在全国开展服务的能力。从人均产值来看，我国检验检测机构的人均营业收入23.93万元，经营状况并不理想。从国际市场拓展来看，能在国境外开展检验检测活动的机构仅273家，国际影响力非常薄弱，不容乐观。

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